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  理论研究
 
 

和谐视角下学校党群关系的实践探索

张红伟    2015-04-17 10:49:00


仓桥学校   张红伟

 

【摘要】学校和谐是社会和谐的重要组成部分,而学校党群关系的和谐直接关系到和谐校园的构建。在新的历史条件下,学校要从多方面入手,采取有效措施,建立良好的党群关系。本课题研究的目的是在本校“和谐党群关系”构建实施的基础上,进行归纳总结和提炼,并结合改革时期学校的新任务、新特点作进一步的探索与思考,为在新形势下进一步推进此项工作,提供参考和借鉴。

【关键词】和谐 学校 党群关系

 

一、背景和意义
(一)构建和谐党群关系是加强学校党建工作的必然要求。
习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出:“密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。”党建工作从根本上说就是群众工作,人民群众是党建工作的重要依托和力量源泉。长期以来,学校党组织坚持走群众路线,使党建工作不断向前发展。然而,新形势,新阶段,学校党的建设也面临着新工作、新任务,尤其是随着改革不断深化,也引发了一些较为复杂性的矛盾,学校党建工作和干部队伍建设还存在着许多不适应的方面。面对新形势、新任务,我们必须要大胆探索,勇于创新,深化作风建设,使党的工作在实践中不断丰富新的内涵,不断焕发新的生机和活力,不断增强党组织的吸引力、感召力与影响力。

(二)构建和谐党群关系是加快学校改革发展的必然要求。

当今世界,教育作为生产力要素的作用正在逐步凸现,劳动者素质和民族的创新能力越来越成为一个国家发展的重要基础和国际竞争力的关键。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对教育提出了明确的目标,必须加快教育改革发展,发挥人才资源优势,为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。目前,各校根据自己的办学条件与办学特点也制定了发展规划,明确了办学目标。要实现这些目标,面临的困难与挑战很多,需要全校上下冲破陈旧的思想观念、方法、体制的束缚,调动各方面的积极因素,发挥全校师生的主动性、积极性、创造性,共同为实现学校新一轮的发展目标而努力奋斗。学校党组织肩负着领导群众、组织群众、发动群众、团结群众、服务群众的重要使命。现阶段,积极适应新形势的挑战,不断提高组织、团结、带领、服务群众的能力和水平,是学校党组织的重大任务和迫切要求,对推动整个学校的全面发展具有重大意义。

(三)构建和谐党群关系是促进师生健康成长的必然要求。

当前,由于受社会变迁的影响,传统的师道尊严受到了严峻的挑战。家长的需求,社会的压力使教师不可避免地经常处于理想追求与现实困境的冲突之中。升学竞争的压力,体制改革的震荡,职称的评定,岗位设置聘任,绩效工资拉差,使教师始终处于竞争的态势,面临职业的生存危机。这一切,大大地加重了教师的心理压力,也增加了由于过重的心理压力导致的不良教育行为的几率。教师的心理健康直接影响着学生的心理健康,教师不健康的心态会影响正常的师生关系,更会影响学生的学习态度和生活态度。这就要求我们进一步强化群众意识和宗旨意识关注教师身心的健康成长,建立一支团结、健康、和谐、富有创造力和战斗力的教师队伍,要全心全意为师生服务,努力解决教职工、学生、家长最关心、最直接、最现实的利益问题,为各项工作的开展提供有力支撑,从根本上实现全面、协调、可持续发展。

二、现状与分析

(一)关系现状

借助本次群众路线教育活动,我们通过发放调查问卷,开展家庭访问,召开座谈会等方式,就学校党群关系、干部作风和急待解决的问题等方面向全校教职工进行了调研。调查显示,大家对学校党组织和班子及成员工作作风的总体评价还是不错的,但是,由于多种原因,还是出现了一些不太和谐的因素。主要问题有:

1、工作实效性不强。

在回答“对照中央八项规定,您认为当前学校存在的突出问题是什么”时,答案为“调查研究走过场、搞形式主义”占了58%;“会议过多过长,讲话内容空泛”占了54%;“文件简报缺乏实质性内容,可发可不发”占了30%;“宣传报道冗长刻板,缺乏吸引力”12%。在回答“您认为下列哪项在当前学校领导班子及党员干部中表现最为突出”时,84%的教师选择了“形式主义”。在回答“您对学校搞好群众路线教育实践活动的意见建议”时,一些教师写了“要有实效,忌虎头蛇尾,避免走过场等”。在座谈时,一些教师也反映学校对师生的实际情况关注不够,对具体工作布置多、指导少,部署多、落实少,工作实效性不强。

 

 

 

 

 

 

 

 
 

2、深入群众不够。
在回答“您经常见到的学校党员干部联系服务群众的主要方式是什么?”时,占前三位的分别是“结对帮扶共建”(76%)、“深入组室调研走访”(72%)、“参加主题实践活动”(64%)。确实,在过去的几年中,学校连续开展了多次相关主题活动。但在回答“您认为学校党员干部在践行党的群众路线方面存在的主要问题是什么?”时,30%认为“不善于听取和反映群众意见,从群众中来做的不好”、“工作作风不深入,服务基层服务群众不够。”;27%认为“宣传组织发动群众不够,到群众中去的工作有待加强”;21%认为“群众观点不强,相信群众依靠群众不够。”在座谈和个别访谈时,也有教师反映学校班子成员在蹲点组室时差异性较大,指导与解决问题的主动性和能力有的还不够;少数党员干部被动解决问题多,主动发现问题、解决问题较少;个别中层干部角色定位不准,模范带头作用发挥不够,缺乏研究教育规律的自觉性,业务研究不深、不细,指导教育教学能力不足。
 
 
 
 
 
 
 
 

3、以人为本意识不足。

在回答“你认为当前学校亟待解决的突出问题是什么?”时,排名前3位的选项从高到底依次为“学生负担过重”(42)%;“家庭教育和学校教育不能形成合力”(33)%;“班级学生人数过多”30)%。在座谈和个别访谈时,有教师反映存在为了学校的短期利益,而牺牲学生长远发展的现象,导致学生负担过重,学习兴趣不足。有的还侵占了活动课时间为文化课所用。学校活动组织学生的参与面较窄,建议有更多的社团,多开展课外活动。同时教师各方面压力较大。特别青年教师普遍需要专业帮助,希望得到专家指导,多为青年教师提供锻炼发展的机会,帮助青年教师拥有更强的归属感、成就感。

 

 

 

 

 

 

 

 


4、制度监管不力。

在座谈和个别访谈时发现,学校有些制度的执行缺少监督、反馈、评价。有些规定“雷声大,雨点小”,致使管理质量和措施不力。制度面前不能完全做到人人平等。绩效工资方案绩效突出不够,致使有些教师产生不想上考试学科,对工作拈轻怕重等想法。

(二)原因分析

1理想信念动摇。少数干部精神懈怠,信念动摇,存有官本位思想。少数党员在价值多元化背景下,人生观、世界观发生变化,官僚主义、享乐主义、奢靡之风有所抬头。

2、宗旨观念淡漠。少数党员干部群众观念不牢固,宗旨意识不强,工作缺乏担当,与群众同甘共苦的意识逐渐淡化。面对一些突出的矛盾和问题,因总担心处理不当会影响党群干群关系,故在深入群众进行面对面的疏导化解上有时不够积极主动、热情细致。

3自律意识不强。少数党员干部放松自我要求,责任意识不强,工作标准不高,有“差不多”、“过得去”心态。创新精神不足,功坚能力不强,习惯于用老方式老套路开展工作。针对新形势下的群众工作,缺乏创新意识、创新思维和创新举措,不能很好地坚持问题导向,深入基层,发现和解决问题。

4民主制度不健全。师生的参与机制、利益表达机制不够顺畅,党群沟通机制、联系机制、服务群众机制、化解矛盾机制和利益调整机制不健全,致使一些重要决策缺乏民意基础,党群之间的思想隔阂不能及时消除。有些制度,文本上有,但缺乏有力有效的执行和落实。有些制度,在新形势下,与新要求不相吻合,有待进一步修订完善。

三、实践与探索

随着我国社会历史条件的变化,群众的生活、工作环境和思想观念都发生了很大变化。这种变化既增大了新时期党的群众工作的复杂程度和处理矛盾的难度,也对加强和改进新形势下的群众工作,新的更高的要求。在构建和谐党群关系实施的过程中,我们主要从转变观念、改进作风、创新机制三个层面入手,进行实践探索。

(一)转变观念,牢固树立服务育人的思想基础。

习近平总书记指出,共产党人要首先解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。确实,思想决定人的行为,观念决定人的态度。如今我们不是生活在真空里,每天,我们都在经受着各种观念的渗透和影响,各种思想的震撼和冲击,很容易迷失自我。因此,我们一定要组织干部、党员开展马克思主义群众观点、群众路线的学习、教育、培训活动,转变传统的管理观念,打牢以人为本、服务育人的思想基础,在思想上树立正确的权力观、利益观和政绩观。

一是向书本学。学校可定期为每位党员干部发放书籍,要求大家利用业余时间进行自学。也可以利用学习小组、党员大会和班子中心组学习时间开展学习,大家轮流主讲,联系实际,交流学习体会。在学习过程中要重在联系学校日常工作,重在联系广大师生员工思想实际,把思想认识和实际行动统一到中央要求上来。

二是向他人学。学校可以召开主题交流会,邀请党员、教师、干部代表作工作交流,让他们讲述自己在学校工作中,如何以自己的真诚服务,带领组室同事同舟共济,促进学校的教育教学发展。通过交流,让广大党员、干部进一步树立角色意识,明确自身职责,明白作为学校党员干部,应当立足全局,摆正位置,干好本职工作;更要树立服务一线、服务大局的理念

三是向榜样学。学校可以依托远程教育平台和共产党员网组织全体党员、干部集中学习观看电视系列片,开展优秀共产党员和我喜爱的老师评选,并布置板面宣传他们的先进事迹。通过一系列的活动,教育广大党员干部见贤思齐,进一步树立群众观点,更好地联系服务群众。

(二)改进作风,努力提高干部队伍的综合素质。

党的历史实践表明,要造就一支为民务实清廉的党员领导干部队伍,改进党员、干部工作作风是密切党群、干群关系的前提。党员干部积极参与教育教学、教科研等核心工作,提高研究教育规律的自觉性;要率先树立先进教育教学理念,不断开阔视野,增强进取意识和创新意识,提高指导教育教学能力。学校要进一步深化干部人事制度改革,提高干部队伍整体素质。

一是完善选人用人机制。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步规范松江区教育系统下属事业单位中层干部选拔任用工作及管理机构职数配置的实施办法》的精神,严格程序,公开选拔学校中层岗位。加大对干部的考核力度,修订干部年度考核制度,既重实绩考核,也重过程管理,不断提高干部考核工作的科学性、实效性。

二是创新干部培训工作。加强班子培训力度,提升自身素养。有序参与“十二五”干部教育培训工作,有计划分层次对班子实施培训。创设校际和同行间的交流机会,拓展视野。积极响应教育局开展好“六个一”活动,切实更新教育观念,提升科学决策能力、复杂问题的处理能力和建设和谐校园的引领能力。

三是开展主题实践活动。近年来,我校依托心理健康教育的理念和技能开展了“心之桥”主题实践活动。所谓“心之桥”活动,即:1、“心”,指心灵,亦指我校20多年来培育创建起来的特色教育品牌。2、“桥”,指仓桥学校,亦指干群、党群、及师生之间的心灵之桥。3、“心之桥”主题实践活动,指通过行政干部每人联系一个年级组、教研组,促进年级组、教研组目标任务的有效落实;通过党员每人联系一位青年教师,促进“党建带团建,党团共发展”机制的进一步形成;通过青年教师每人联系一名困难学生,促进 “公平、均衡、优质、发展”办学目标的真正实现。通过开展此项主题实践活动,架起干群、党群、师生之间的心灵桥梁,力争做到打造幸福团队、塑造活力青年、培育阳光少年,最终在全校师生的共同努力下,使学校真正实现优质发展。

 

 

 

 

 

 

 

(三)创新机制,着力改进党群工作的运行方式。

本次调查显示:学校在践行群众路线的制度建设方面最需要建立健全的是”高频选项依次为“畅通群众诉求反映渠道制度”(36%)、“干部作风状况考核评价机制“(30%)、“党员干部直接联系群众制度”(24%)。近日,中央和市委明确提出要加强基层服务型党组织建设,坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的要求。因此,学校要紧密结合实际,总结并坚持行之有效的制度和做法,并有针对性地加以健全完善,使群众工作真正做到制度化、常态化、长效化。

1、建立健全深入群众机制。

学校党组织要从扩大党员干部与群众的联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手,建立健全党员干部联系组室、联系群众制度。

一是健全干部蹲点组室制度。要求领导干部做到“五个一”——每日一次巡视蹲点组室,及时发现问题,及时为教职工排忧解难,及时协助处理学生中出现的各种问题和事件;每周参加一次组室政治学习或教研活动,并给予一定的指导;每周听课1~2并做好记录,做到课后有反馈;每月找一位教师谈心,关心本组教师的工作和生活;每学期开展一次调研,关注组内教师的思想状况,及时听取组内教师关于学校管理工作的意见,收集有价值的建议,反馈给校务委员会。通过深入一线,转变作风,让干部在群众中树立可靠、可信、可亲、可敬的形象。

二是要健全党团联系结对制度。要求党员教师做到“五个共”——共谈心,党员教师要经常关心联系结对青年教师的思想状况、生活情况和身心健康,尽力帮助他们解决遇到的一些难题,及时疏导青年教师内心困惑,进一步激发他们的政治热情,永葆奋发向上的精神面貌;共联谊,学校安排适当的文体活动,党团员共同参与,进一步增加了解,增进友谊;共学习,党团员互相推荐阅读书籍,共读一本书,互相交流学习体会;共家访,党团员教师共同参与一次家访活动;共上课,党团员教师共同设计一节课,通过教育教学技能的培养,工作方法的指导等多种途径,积极引导青年教师树立良好的师德和工作自信心,帮助他们在岗位上实现新的提高。同时要健全校长接待日和支部信箱制度,及时了解群众的意见和建议,合理处理群众反映的问题,帮助师生解决实际困难,为党员干部了解民意、服务群众、植根群众架起桥梁。

三是要健全教师牵手学生制度。要求教师做到“五个带”——把微笑带给孩子,每天给结对学生一个微笑,把鼓励和关爱传递给孩子;把鼓励带进周记,每周通过周记的方式进行师生间的心灵沟通,鼓励孩子,帮助他们树立自强不息,奋发向上的精神;把信心带进学习,对学习困难的学生,要通过学习习惯的培养,学习方法的指导等多种途径,积极引导他们树立学习的自信心,争取在原有基础上实现新的进步;把欢乐带进节日,遇有重大节日或孩子的生日,请将关爱和祝福及时送给孩子;把指导带进家庭,结对教师要关注结对学生的家庭生活情况,通过家访、来访、电话等形式加强对家长有关家庭教育方法的指导,密切家校联系,形成合力,家校合一,提高帮教效果。
  2、建立健全组织群众机制。

宣传群众、组织群众、领导群众前进,是我们党的历史使命,也是每个党员干部应有的责任。

一是要健全宣传教育制度。可利用两周一次的学习小组学习时间组织教职工学习;也可以每学期一两次邀请领导专家来校开设讲座作辅导报告;也可以组织党员、青年教师开展征文演讲比赛等。通过丰富多彩的学习教育活动,及时向教职工宣传和解释党的路线方针政策和国家的法律法规,教育和引导教职工正确认识和处理各种利益关系,理顺情绪,化解矛盾,提高教师的政治觉悟和理论水平,培养他们对教育事业的热爱和教师职业的光荣感、使命感。

二是要健全党员示范制度。组织群众工作离不开党员的示范带头作用。学校既要通过充分的宣传发动,提高群众的认识水平和判断能力,又要通过发挥党员以身作则、率先垂范的先锋模范作用,用模范行动感召群众,用人格魅力和道德力量把群众凝聚在党组织的周围。可以开展“党员示范岗”活动,要求全校党员摆放“党员岗位牌”,公开身份、公开承诺;可以组织青年教师开展“我身边的优秀共产党员”推荐、宣讲活动。通过党员在学校中做给群众看、带着群众干的示范效应,让全体教职工积极投入到发展学校工作中去。

三是要健全教工活动制度,学校可以由工会牵头组织开展各种文体竞赛、教工趣味运动会,举办教工合唱、文艺表演等活动。通过这些活动的开展,丰富教师的课余生活,减轻老师们的工作压力,为老师们创造轻松、舒心的工作环境,使全体教职工体会到学校的温暖和关心,提高教职工的工作积极性,形成有利于团结、和谐的正确导向,确保构建党群、干群关系的健康发展。

3、建立健全服务群众机制。

“你把群众当亲人,群众就会把你当亲人”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的群众工作必须体现和落实到服务人民群众的实践中。

一是要健全工作体系。可以在学校开展党员责任区、党员活动日等活动,以为群众办好事、做实事、解难事为重点,建立健全党员服务群众的工作体系。

二是要建立维权机制。可以建立“年级组长例会制”、“双月恳谈会制”、“重大问题听政制”、“校务会制”等,站在代表群众利益的立场上,倾听民声、了解民意、反映民情、代理民诉,从组织的角度反映群众的要求,真正成为群众根本利益的忠实代表,以代表群众利益为核心,建立维护民意、代表民权的维权机制。

三是要构建奉献机制。可以组织党团员组建志愿者服务队,针对孤寡老人、失独家庭开展志愿服务活动,组织党内捐献活动,开展社区“共建”活动等,积极构建党员服务群众的奉献机制,弘扬反映时代特色的党员奉献精神,扩大党组织的社会影响力,使党员服务群众形成“品牌”效应,将党员先进性在新形势下予以弘扬光大。

4、建立健全群众民主机制。

近年来,学校正处在实施“公平、均衡、开放、优质”教育和绩效工资改革的大背景下,老师们对政策的认识、理解存在一定的思想疑惑,各种情绪、矛盾就此产生,学校如果不及时引导大家把思想和行动统一起来,就容易影响党群、干群关系。因此,学校要积极拓宽老师思想表达和参与学校管理的渠道,充分尊重教师的民主权利,进一步调动广大教师在教书育人、学校管理和改革发展中的积极性、主动性和创造性。

一是要拓宽沟通渠道。学校要完善校(党)务公开制度,不断深化校(党)务公开的内容与形式,利用多种形式、媒体让教职工、家长、社会了解学校教育教学改革发展的重大举措,了解学校的办学目标和规模,招生任务和办法,收费依据和标准。学校要充分发挥教代会、年级组、教研组的主渠道作用,深入师生,了解“民”意;要借助校园网、公示栏、电子屏、QQ群等各种信息渠道,建立良好的沟通网络,以完整、准确、及时地沟通信息。

二是要深化谈心活动。谈心,可以了解群众的疾苦,知晓群众的需求,从而有的放矢地为群众做实事、办好事。支部可以开展党员与积极分子的谈心活动,通过每位党员对积极分子的访谈,送去党的关注和党的鼓励,及时了解入党积极分子的思想、工作动态,鼓励他们坚定信仰、继续努力,以实际行动争取早日加入党的组织。在学校出台一系列改革举措的前后,谈心更是一种必不可少的疏导与沟通方式。学校教职工年龄差异较大,工作岗位不一,出现思想问题的原因很多。有的是本身思想观念落后,有的是没能正确理解政策,有的是确有实际困难,有的是由于干部能力方法欠妥而引起的情绪问题。如何想群众所想,急群众所急,分群众所忧,支部要深化“谈心”活动。党员、干部可以每人联系一名普通教师,进行谈心,定期与教职工交换思想、沟通想法,从而获取良好的沟通效果。

三是要完善民主测评。坚持开展民主评议,可以听取广大师生意见,接受党外群众的监督。只有这样,党员才能自觉发挥模范带头作用,党员干部的工作作风就会有所改进,党的凝聚力才会进一步增强,党群、干群关系才会更加融洽。所以,支部要定期组织教职工对党组织、党员、特别是干部开展民主评议,通过民主评议,听取教师呼声,主动寻找问题,采取整改措施,进一步实现学校和谐氛围。

四、结果与反思

学校和谐党群机制的建立,使学校工作焕发了新的生机。近年来,我校荣获上海市文明单位、上海市安全文明校园、上海市花园单位、上海市优秀家长学校、上海市心理健康教育先进集体、上海市家庭教育实验基地等荣誉称号。学校还被列为全市首批“新优质学校推进项目”学校之一。学校在传承中发展,在开拓中创新,外塑形象,内求发展,正不断谱写着内涵发展与持续发展的灿烂诗篇。

随着改革的深化和利益关系的调整,学校党群干群关系将会更加复杂化,热点难点问题也会不断呈现,创建党群和谐关系还必须从感性上升到理性层面。我们觉得,学校党群和谐还要处理好以下几个关系:

1、处理好“上与下”的关系。

执政党与人民群众是相互依存的关系,但同时也是各自具有相对独立性的主体。所以,我们既要做好党的思想方针政策宣传工作,又要做好群众的教育引导工作。“不唯上、不唯书”,但也“不唯下”。作为学校领导,既要普遍听取群众的意见,又要从党和国家大局出发,做好群众的思想教育工作,将党的方针政策贯彻好。

2、处理好“分与合”的关系。

学校工作千头万绪,岗位各有不同,大家按照各自分工开展工作。学校领导就好比一名合唱队的指挥,要善于将不同的声音合为和谐优美的乐曲。党的干部既要引领群众也要善于做群众的学生,“问计于民”,要善于把大家的智慧集中起来,这就是领导者的智慧。

3、处理好“虚与实”的关系。

虚与实是相比较而言的。精神文明建设虚一点,物质文明建设实一点;理论学习虚一点,工作实践实一点。学校工作要虚实结合,虚功实做,要通过积极探索,创造更多更加贴近实际、贴近群众、贴近生活的有效载体,使学校党建工作与教育教学中心工作有机整合,使活动开展得更加有声有色、富有实效。

当前,学校党组织正面临着前所未有的良好工作环境。十八大的召开,为我们提供了思想指导;新一届中央领导集体的工作作风,为我们树立了精神榜样;党的群众路线教育实践活动的开展,为我们创造了工作契机。我们要不断调查研究,改进方法,健全机制,立足常态、深入细致、积极有效地开展工作,进一步密切学校党群、干群关系,推动学校全面和谐发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

【参考文献】

习近平,《之江新语》,浙江人民出版社

 
文章附件:

文章作者:张红伟
文章出处:SRC-681

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