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松江区人民政府2008年教育工作自评报告

督导室    2011-09-02 13:56:00


松江区人民政府

2008年,松江区以科学发展观为统领,以办人民满意教育为宗旨,强化政府公共管理和公共服务的职能,将教育放在优先发展的战略地位,着力营造全社会关心和支持教育的良好氛围,努力推进各级各类教育的全面协调发展。

一、履行教育职责,强化政府公共管理职能

1加强领导,保证教育优先发展

把教育放在全区发展的重要位置,切实确立教育先导性、全局性、基础性地位。区四套班子高度重视松江教育改革和发展,088月区委召开第52次常委会,听取教育专题汇报,全面了解松江教育取得的成果、面临的困难,为教育科学决策奠定了基础。同月,区政府召开第50次常务会听取教育局《关于进一步推进我区农民工同住子女义务教育工作的汇报》,会议成立了“松江区推进农民工同住子女义务教育工作领导小组”,审议并通过《松江区农民工同住子女义务教育工作三年(2008-2010)推进计划》。20089月,区人大第19次主任会议,听取了教育局关于教育公建配套的专题汇报。同月,区政协组织政协委员在主要领导带领下,对我区教育资源配置优化情况作专题视察,并听取教育局专题汇报。200812月,区政府召开“松江区师资队伍建设大会”,提出“强师兴教”重大举措,为松江教育的发展提供了强有力的支持和保障。

2、加大投入,确保教育经费实现“三个增长”

2008年,我区教育财政拨款总额达89719.29万元,比去年增长11.53%。教育财政拨款增幅比财政经常性收入增幅高7.29个百分点;小学财政生均公用经费拨付标准由700元提高到1400元,初中财政生均公用经费拨付标准由900元提高到1600元;义务教育财政拨款52216.52万元,比上年增长18.5%,义务教育财政拨款增幅比财政经常性收入增幅高14.26个百分点;教师年平均收入同比增长5.9%。财政资金的大量投入有力地促进了教育事业的发展。

3、二元并轨,实行教育经费区级统筹

200811,根据《上海市松江区人民政府印发关于农村教育经费实行区级统筹的实施意见的通知》(沪松府 [2007]177号)文件精神,松江全区农村教育经费实行区级统筹。松江教育全面纳入公共财政的保障范围,从体制上解决了农村教育发展的经费问题,为农村教育的发展奠定了坚实的基础。全区实行统一的教育经费预算编制、管理、决算,所有公办学校实行相同的教育经费定额标准和拨付方式。区教育局帮助和指导学校建立、健全各项规章制度,明确教育经费管理的工作流程,确保我区教育经费投入,提高教育资金使用效益。200810月顺利通过国家审计署驻上海特派办对我区城市基础教育经费管理审计专项调查工作。

4、民生为本,构建和谐公平教育环境

坚持建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府的工作要求,切实加强教育政风行风建设。严格落实政府信息公开,主动公开群众关注度高的招生、招师、收费、转学等主要政府信息,完成46所学校、幼儿园网站建设和82个基础教育机构信息专题栏目建设。年内共发布基础教育机构信息8037条,公开政府信息96条。坚持教育改革与发展情况通报制度,聘任松江区第二届社区教育评议员135名。区教育局积极推行网上办理工作模式,实行“限时办结制”与“首问责任制”。 加强信访工作,坚持执行“阳光招生”和教育收费公示制度。认真执行并落实义务教育阶段与高中学生“二免一补”政策,建立中等职业学校帮困和助学资助政策,调整外省市义务教育阶段学生免借读费政策。积极安置四川灾区学生来松就读。重视区学前教育特教部和辅读学校软、硬件建设。对贫困残疾人员子女和残疾学生积极提供资助。

深入推进未成年人思想道德建设工作,积极营造全社会关心未成年人健康成长的浓厚氛围,着力构建未成年人思想道德建设工作三位一体网络,积极推动学校教育、家庭教育、社会教育互动衔接。学校教育紧紧抓住行为规范教育、两纲教育与校园文化建设三项工作;社会教育突出主题实践;家庭教育,注重以家长会、家长学校为载体,深入开展家庭教育指导。全区未成年人思想道德建设工作取得明显成效,通过了市未成年人思想道德建设工作考核组对松江区考核测评。区文明办牵头全区未成年人思想道德建设工作,进一步明确了各部门工作职责,形成了全区上下共推未成年人思想道德建设的良好局面。召开“松江区暑期工作会议”,各街道(镇)和社区积极利用自身资源开展各种专题活动。以《中华人民共和国未成年人保护法》的学习宣传为契机,针对性地开展法制教育、毒品预防教育和未成年人自护自救系列教育活动,积极做好预防未成年人违法犯罪工作。加强了学校周边环境整治与建设,完成区实事工程,将36所农民工子女学校周边环境整治纳入工作范畴;20089月,完成市政府实事工程,对全区中小学、幼儿园技防设施完成全部安装工作;加强学校安全管理,保障广大师生的生命安全,杜绝安全隐患。全面开展幼儿园保教人员“儿童急症救助”培训,有245名保教人员参加操作技能培训,1287名保教人员知识培训。

年内,区政府教育督导室就教育经费保障机制改革、未成年人思想道德建设、农民工同住子女接受义务教育和学前教育三年行动计划执行情况等对全区15个街(镇)政府履行教育责任进行专项督导教育督导室在2008年全国教育督导研修班上作了《牢记教育督导使命,办让人民满意的教育》的专题发言。

、优化资源配置,奠定区域教育发展基础

1、合理布局,有序推进教育公建配套和校舍建设

2008年用于学校建设资金共1.5亿元,新增办学规模66班。区府实事项目小昆山学校与叶榭学校迁建工程竣工并投入使用,完成文祥幼儿园分部、九亭亭南幼儿园、新凯家园幼儿园、谷阳幼儿园分部、维罗纳幼儿园建设工程。独立设置第二实验小学。实施并完成永丰幼儿园(原劳技中心)改造工程。学生素质教育实践基地(学农基地)扩建工程已完工,将正式启用。辅读学校改扩建工程、上师大外附中改扩建工程、城市科技学校烹饪及建筑实训中心工程等正按计划推进。0812月,我区在市教委召开的郊区校舍建设推进工作会议上作了题为《持续推进校舍建设,办人民满意的教育——松江区推进校舍建设工作的汇报》交流发言。

2、增加投入,努力改善学校办学条件

2008年投入学校设施设备资金共6000万元。实施学生计算机房硬件更新,实现全区公办教师办公电脑11配置。顺利完成市府实事工程第一批灯光工程的改造,推进市教委“管理通”平台和“家校互动”平台的建设与应用。

3、履行职能,规范管理教育国有资产

2008年,区国资委做好教育系统资产处置工作,及时审核办理区内各幼儿园、中小学校和职成校等教育单位相关教学用具、教学设施、教学场地等国有资产处置事项。截止12月底,共办理教育系统资产处置事项89件,总额25230793.11元。区教育局对全区公、民办及行业办校舍及辅助用房进行设防抗震普查;对全区所有教育资产和101所已撤点的村校进行全面普查,确保国有资产保值、增值。

4、资源整合,满足人民群众对优质教育的需求

2008年,区教育局为了提供更好的公共教育服务,着手修订教育改革与发展规划。农村地区九年一贯制学校的整体协调发展已纳入科学研究范围。为满足城区居民对教育优质发展的需求,通过强强联手,将原中山小学茸北分校并入上海师范大学附属外国语小学,并投入了600多万元对原中山小学茸北分校进行了校舍维修和设备添置。规范民办教育管理,民办中小学及幼儿园得到进一步促进和发展。

三、重视队伍建设,构筑区域教育人才高地

1、真抓实干,细化师德建设内涵

制定《松江区教育系统加强教师职业道德建设若干意见》,完善师德考核机制,实行师德考核一票否决制。组织学习抗震救灾中英雄教师的先进事迹。深入开展“为人为师为学——做一个点灯的人”师德建设系列活动。举行“奉献-感动”第二十四届教师节主题活动,评选表彰“十佳师德标兵”、“十佳班主任”、“十佳青年教师”等先进典型。我区车墩学校张忠维老师荣膺2008年上海教育十大新闻人物。

2、择优录用,深化干部任用制度

20081月,区教育局通过公开竞聘,聘任机关中层干部16人;20087月,举行第2轮中小学校长全员竞聘,新聘正副校长115人;正副园长14人。组织全区所有校级干部分四批进行轮训,参加培训307人次;推荐10位校长参加了上海市名校长培训工程。实行校园长职级制,目前我区共有特级校长3人,一级一等校(园)长8人,一级二等校(园)长11人。

3、夯实基础,构建教师成长平台

2008年,全区有6位校长、39位教师完成第一期市“双名工程”高级研修及基地培训,其中1位校长7位教师入选市重点培养对象, 4名校长和23名教师入选第二期“市双名工程”后备人选,推荐7名骨干教师进入市级学科(德育)基地培训;输送12名青年骨干教师到卢湾区脱产培训;依托华师大举办了4期教研组长研修班,2期教坛新秀培训班,145名教研组长、151名教坛新秀参加培训。12个区首席教师举办12场课堂教学专题展示活动,成立14个名师指导团,不断扩大名师的示范引领作用,助推教师专业发展,组建5个骨干教师指导团,加大对农村学校指导力度,继续执行浦南地区30%骨干教师奖励政策;搭建“15年教龄青年教师培养平台,举办“红五月”课堂教学展示月活动,开展“教育经典伴我行”读书征文活动。鼓励优秀教师参加高一层次学历培训,出台《松江区骨干教师在职攻读教育硕士实施意见》,截止20089月,高中教师研究生学历达5.3%,初中达2.1%。开展区师资队伍建设先进集体、先进个人和校本研修特色项目评选,23个单位、25名教师与10个特色项目、21个发展项目获表彰。

4、规范操作,确保人才有序流动

区人事局和教育局严把进口关,确保新进教师质量。通过学科专业知识考核、综合面试、课堂教学能力测试,择优录取师德素养高、专业能力强的教师。2008年,共招聘应届高校毕业生233人,其中师范生占78.9%,学生党员占34.7%,研究生学历占7%。制定《关于2008年松江区教育系统师资有序流动的通知》,明确编制管理、合同管理、流动补偿、后勤社会化服务等要求,确保教育人才合理、有序流动。实施对农村教育倾斜政策,通过正副校园长岗位竞聘,将优秀干部输入农村学校。

四、实施品牌战略,推进区域教育整体发展

1、提升管理,促进学前教育平稳发展

我区适龄儿童入园率达99%。区学前教育以“夯实内功,追求实效,稳中求进”为指导思想,加强园长、教师队伍建设,不断提高专业素质。组建“松江区幼儿园园长同质互助研究沙龙”,启动“幼儿园非学前教育专业新教师基本功培训”项目,会同妇幼所组织各类专题培训与现场交流活动,有效提升幼教三大员队伍的专业化水平。联动推进0-3早教工作,不断提高指导与服务质量。区“03早教网”建成并正常运行,以区早教中心为引领,全区“0-3”婴幼儿的受教育率、家长受指导率日趋提高。完善民办学前教育管理制度,不断提高管理水平,区托幼办出台民办托幼机构系列管理办法与制度,召开“松江区民办学前教育工作大会”,强化民办托幼机构依法办园、规范办学意识与行为。在2008年上海市学前教育年会上,我区作了题为《聚焦管理改革,科学发展内涵》的交流发言。

区人口计生委联合区教育局和区妇联构筑区、镇(街道)、村(居)三级科学育儿早教工作网络,建成10个社区优生优育指导中心,全年超过7000个家庭/次接受早期启蒙教育指导服务。2008年,我区被国家人口计生委评为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”。

 区教育督导室就全区学前教育三年行动计划执行情况等对15个街、镇政府履行教育责任进行专项督导。全区33所公办幼儿园首次纳入“松江区学校发展性督导评价”范围。年内顺利完成33所公办幼儿园“三年发展规划”评审与认定。

2、凸现内涵,推进义务教育、高中教育均衡、优质发展

我区义务教育入学率和巩固率保持100%,普通高中新生入学率52.2%。坚持“以人为本,全面发展”的育人目标,实施素质教育,努力促进松江义务教育、高中教育均衡、优质发展。以提升校长课程领导力、研训员课程指导力、教师课程执行力为抓手,提高教育教学质量。组织校长课堂教学展示和校长论坛。进一步推进松江一中创建上海市实验性、示范性高中。扎实推进卢湾与徐汇等中心城区的办学交流,完成了卢湾区两所学校对新浜中小学委托管理的中期评估;加强教学管理与评价,积极探索精细化管理的工作机制,召开教学质量分析工作会议,建立并逐步完善各种机制,扎实做好各阶段毕业班教学工作,组织开展了小学五年级、初三、高三毕业班专题研讨活动。继续执行义务教育阶段公办农村学校教师津贴政策。推进区教育信息资源库建设并建立初高三教学质量管理数据库。08年全区中考合格率为99.26%,普通高中达线率为58.82%;高考本科达线率为48.01%

贯彻落实《两纲》精神,深入推进基础道德教育,加强区内交流和社会监督,继续健全工作机制。开展了全区中小学“两纲”教育交流汇报活动、温馨教室创建活动。结合二期课改推进,加强在学科教育中渗透“民族精神教育”和“生命教育”的实践与研究。教育系统积极落实“迎世博600天行动”计划。推行区中小学心理辅导中心热线与咨询活动,承办第三届21世纪中国学校心理健康教育论坛松江区分会场——“追求师生的生命成长”主题展示活动。各街道(镇)完善未成年人思想道德建设的领导体制、工作机制。规范未成年人暑期工作,形成了动员会、推进会、表彰会等常态化的工作载体。未成年人教育基地建设得到进一步加强。落实未成年人保护职责,依法维护未成年人合法权益,2008年上海市未成年人保护工作会议上我区作了《生命无价,安全护航;警钟长鸣,常抓有章》专题交流。

举办2008年松江区学生运动会及“阳光体育”系列活动,举行第二届体育、科技、艺术综合素质大奖赛,举行第二届高中生辩论赛。举行学校特色教育成果展示活动,推动松江教育品牌建设。2008年,有7个活动项目荣获市优秀组织奖,100多名学生在国家级、市级比赛中获奖,37项学生作品获国家专利局收审。1所学校被命名为国家级语言文字规范化示范学校,2所学校被评为上海市“十一五”期间第一批艺术教育特色学校;2所学校被评为上海市科技教育特色示范学校;1所学校被评为上海市中小学心理健康教育示范学校;1所学校被评为上海市绿色学校。2008年我区劳技中心荣获全国劳技教育先进单位称号。

区教育督导室完成对全区38所义务教育阶段公办学校三年发展规划终结性评价,在此基础上修订2008学年度义务教育阶段公办学校办学质量评估方案,完善学校办学质量评价体系。

3、服务社会,支撑职成教育持续发展

我区中等职业教育新生入学率46.4%。职业教育服务经济社会发展的功能显著增强,强化职业培训和高技能人才培养,进一步为地区发展提供专业技能保障。中等职业学校财政生均公用经费拨款定额由300元提高到1600元。区教育局坚持校企合作,推进城市科技学校公共实训中心建设;科学调整职成教育布局,组织新桥职校学校定位、专业设置、事业发展等内容的规划论证,启动新桥职校创建市百所重点职校项目;松江区获2008年上海市职业技能竞赛活动项目金奖。2008年招收320名农民工同住子女初中毕业生就读中等职业学校。2008年全区中等职业学校毕业生推荐就业率98 %。松江区劳动和社会保障局会同教育部门深入开展职工职业技能培训。2008年,实施订单式培训3545人,完成计划177.3%;实施职业培训20426人,同比增长3.95%。区教育局与镇(街道)政府实施了农村劳动力职业技能培训,完成培训人数7560名;实施了千村万户信息化培训工程,完成农民信息技术培训1700名。成人高等教育发展迅速,松江电大在校生规模达8000人,全年毕业1800多人。制定《关于推进我区社区教育实验项目工作的意见》,形成了15个社区教育实验项目。泗泾镇被评为上海市社区教育示范镇。大力推进学习型城市创建工作,成立创建工作领导小组,制定《松江区创建学习型城市(20082010)三年行动计划》,举办2008年松江区首届读书节暨全民终身学习周系列活动。全年完成老年教育培训2.6万人次,通过市老年教育工作小组对我区老年学校和空中老年大学收视点的示范性评估。

4、公平规范,保障农民工同住子女教育快速发展

积极推进本区农民工同住子女接受义务教育的工作。08年,市专项财政额定1108.2万元,区财政追加1322万元。挖掘公办学校接纳潜力,提高现有公办中小学校的吸纳率,完成9个公办学校分校的设立工作。08年公办吸纳共18156名农民工同住子女,公办吸纳率达47.1%,较上年提高6.5个百分点。做好市府实事项目,顺利完成6所农民工同住子女小学纳入民办教育管理工作。利用市、区两级财政400多万元,重点改善了6所民办农民工同住子女小学的办学条件,共解决农民工同住子女学生8082人接受免费义务教育。继续加强服务、扶持与管理,举办农民工同住子女学校校长(举办者)培训班,以及学校学籍管理员、保健教师等专业培训;完成了“农民工同住子女学校教育视导员”的重新聘任和培训工作;暑期修缮了部分学校的危房,增添安全设施;组织教育、公安、卫生、食药监等部门完成对农民工同住子女学校的联合检查工作。

 松江教育还面临着许多困难和挑战:教育资源的公共配置状况与市中心城区还有差距;教育功能尚不适应城市形态发展;教育结构还跟不上教育规模扩大;教育均衡化、内涵化、优质化还需进一步提升。

对上述问题,我们将高度重视,采取更加有效的措施迎接挑战,攻克难关。并将以此为动力,与时俱进、求真务实、开拓创新,继续推进松江教育的改革和发展,不断提高人民群众对教育的满意度,加快推进松江教育现代化进程。

 
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文章作者:督导室
文章出处:SRC-791

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