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松江区人民政府2010年度教育工作自评报告

督导室    2011-09-02 13:58:00


松江区人民政府

2010年是“十一五”规划实施的最后一年,也是“十二五”规划的谋划之年。一年来,松江教育以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持推进教育改革发展不动摇,坚持提高教育教学质量不放松,教育事业改革与发展进一步深入,教育教学质量稳步提升。

一、承前启后,科学编制教育事业发展规划

在全面总结松江教育事业“十一五”发展情况的基础上,认真做好“十二五”规划及中长期教育改革和发展规划纲要编制工作。认真开展前期课题调研,组织多领域专家、学者开展专题研讨,重点对松江教育“十一五”期间的主要成绩、经验与启示,当前面临的主要形势、未来的发展战略和任务等进行研究。在前期调查研究的基础上,认真组织规划的起草工作。经广泛征求各方意见和建议,反复修改、不断完善,最终形成《松江区中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)、《松江区教育事业发展“十二五”规划》以及基础教育、职成教育、师资队伍建设等10个条线的 “十二五”专业规划,为松江教育新一轮发展指明了方向。

二、依法履责,努力确保教育经费持续增长

1、依法保障教育经费“三个增长”。2010年,我区教育财政拨款达119576.24万元(不含上级财政教育转移支付),比上年增长11.44%,财政经常性收入为981813万元,比上年增长9.69%,教育财政拨款增幅高于财政经常性收入增幅1.75个百分点(其中义务教育财政拨款增幅高于财政经常性收入增幅2.06个百分点);幼儿园、小学、初中、高中、职业学校的实际生均经费比上年均有增长,其中高中、职业学校实际生均经费的增幅接近10%;教师平均工资收入及学生平均公用经费比上年均有增长。财政对教育经费的大量投入,有效提高了生均教育经费,提高了教师福利待遇,确保了教育事业健康发展。

2、加大教育基建投入。2010年实施基建项目17个,总建筑面积140822平方米 ,总投资额57448万元。完成了三湘四季幼儿园、昌鑫幼儿园、绿庭尚城幼儿园、同润幼儿园、绿地云峰幼儿园、世泽幼儿园、哈瑞公学等公建配套项目的建设;完成了上外松江外国语学校、梅家浜幼儿园等计划项目的建设;完成了新桥职校、松江一中、第二实验小学等教学楼改扩建工程;完成了车墩学校、九峰实验学校、古松学校、华亭小学等计划项目的基础或结构工程;完成了上师大附外中教学楼、食堂综合楼、门卫等计划项目。

3、加强农村教育附加征收与使用的管理。我区农村教育附加征收改为财政征收后,财政局每年深入企业沟通,与每个企业签订缴费合同,各乡镇定专人负责,组织收费情况检查,确保了农村教育附加费的正常征收。认真做好农村教育附加费使用管理工作,通过确定区镇分配比例、审查使用内容、根据计划拨款、组织专题检查等各项管理措施,确保农村教育附加费足额使用在学校的基本建设、设备添置、教育教学等方面。

4、完善教育经费区级统筹工作机制,保障农村教育健康发展。我区农村教育经费区级统筹正式实施以来,财政局、教育局互相支持、密切配合,通过各类调研,不断完善工作机制,确保了农村学校预算编制、预算资金下达、财政财务管理各个环节的顺畅运转,取得了良好的运行效果。

三、多措并举,积极营造教育事业良好环境

1、积极推进“校安工程”。修编“校安工程”三年规划,依据排查鉴定结论,结合松江教育事业发展规划及校舍布局结构合理调整。截止2010年底,已实施27栋建筑的改造,建筑面积77188平方米,占总计划改造面积的55%。其中,已竣工20栋建筑的改造,建筑面积36612平方米,累计完成投资9301万元;正在实施7栋建筑的改造,建筑面积40576平方米,计划投资4809万元。

2、确保校园及周边安全。进一步加强校园及周边治安综合管理,以上学、放学时段为重点,建立全区各学校和当地公安机关、家长、社区安全联防制度,中小学和幼儿园校园及周边治安环境得到进一步改善。大力开展隐患排查,对排查出的安全隐患当场开具整改单责令整改,较好地保障了师生生命安全和校园安全。不断提升学校“三防”建设水平,专业安保人员配备全覆盖,安保装备全面更新,技防设施配置标准进一步提升,强化安全人员队伍建设,组织开展安全培训。认真贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》,继续开展新一轮“无烟学校”创评活动,净化校园环境。完善学校流行病、急慢性传染病的预防预警和紧急情况报告制度,确保师生工作、学习环境卫生健康。以“强化安全重点、实现持续发展、共筑平安世博”为主线,健全工作机构,完善工作机制,维护教育的和谐稳定。

3、拓宽宣传载体,实现阳光招生。健全、完善招生工作公示制度,充分发挥区教育信息网和区教考中心网站的作用,把各项招生政策、招生程序、招生计划、招生日程、录取动态及改革举措在第一时间进行网上公示;走进学校、社区,开展系列政策宣传活动,通过召开招生工作新闻发布会、开设讲座、举办咨询会等方式,向学校、街道社区宣传招生政策,解读市、区的有关招生改革举措;利用本区“一报二台”新闻媒体及时宣传招生政策,提高招生工作透明度,落实老百姓的知情权;设立招生信访接待,年内共接待2000多人次来访,3000多次来电,300多封来信。

4、推动未成年人思想道德建设。积极落实世博600天行动计划,以“与世博同行”为主题,广泛开展争当世博风尚好少年、争做世博小主人、慰问世博安保一线民警子女等世博实践活动。强化德育队伍专业化建设,举行中小学班主任论坛、优秀班主任座谈活动,开展班主任培训工作。加强德育课题研究和推广工作。深入开展学生社会实践活动,积极构建青少年校内外德育体系,进一步优化育人环境。举行松江区中小学“温馨教室”评选,命名松江区第二届“十佳温馨教室”。举办第二届中学生社团文化节,丰富校园文化建设。广泛开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、传统美德教育、时代精神教育、民族团结教育、生命教育、法制教育、民防国防教育及涉台教育活动,积极构建分层递进、有机衔接的德育内容体系。

四、强师兴教,不断加大人力资源开发力度

1、加强干部队伍建设。进一步强化教育系统领导班子建设,完善领导班子分工、议事、决策规则与程序,加强对基层党政领导班子民主生活会的指导和监督,落实教育局党政班子成员基层单位联系制度;进一步深化干部人事制度改革,制定基层单位管理机构设置及领导岗位职数配置规定,开展全区幼儿园园长新一轮岗位竞聘工作,选聘91人,两次部分单位岗位竞聘及调整,共提任17人,同级调整16人;进一步提高干部队伍整体素质,完善干部教育培训体系,制定《松江区教育系统十二五干部教育培训规划》,举办新提任干部、中小学幼儿园校园长书记等12个培训班,累计培训1238人次。

2、充实、优化师资队伍。年内为教育系统增编320个,以满足区域发展对教育扩容的要求。提高教师准入条件,严格执行招聘程序,确保高素质人才进入松江教师队伍。2010年招聘的应届高校毕业生中硕士学历占26%,比去年高出5.6个百分点;师范类毕业生占84.7%,比去年高出14.3个百分点。

3、项目驱动,强化师资培训。着力加强师德师风建设,组织开展松江区第四届“十佳师德标兵”、“十佳班主任”、“十佳青年教师”评选活动,进一步增强教师的责任感和使命感。继续加强新教师入职培训和1-5年教龄青年教师培训,增加新教师军训课程,开展青年教师课堂教学大奖赛、演讲比赛、教学案例评选、专业技能考核、专业知识理论考试等活动。重点加强骨干教师队伍建设,通过学科指导、团队支教、导师带教、专场展示、系列讲座等方式,充分发挥骨干教师的辐射与引领作用,带动教师队伍整体水平提升。全年教师参与区级以上各类培训约2000人次,选拔、推荐72名优秀青年教师、青年校长成为“影子工程”、“国家培训”计划、“优青项目”、“双名工程”等项目的培养对象。成功举办“市第二期双名工程”后备人选成果汇报展示。完成第一届校本研修特色项目展示交流活动,共有10所学校通过专题论坛、教研展示、主题辩论、听课评课等不同方式全面展示我区校本研修的特色与经验。

五、统筹兼顾,全面保障各类教育协调发展

1、深化基础教育课程改革。学前教育市、区二级区域结对共建机制进一步完善,园长课程领导力不断提升,内涵发展向纵深推进。“松江区学前教育内涵建设阶段汇报活动”成功举行,向全市进一步推介了我区学前教育改革成果;我区相关学前教育工作经验在北师大携手联合国儿童基金会举办的“中国北京首届流动儿童学前教育论坛”上进行大会发言。试行民办幼儿园“优质优价”收费管理机制,开展民办托幼机构办园质量评估工作。年内完成16个民办学前教育机构,依法取缔15所非法民办幼儿园。中小学在09年举行校长论坛系列活动的基础上,进一步与上海市名校长培养基地合作,成功举办了“学校文化建设与校长文化自觉”、“课程建设与学校发展”两场校长论坛。大力推进素质教育,初步形成区域素质教育课内外课程实践体系。组建了8个义务教育学校发展共同体。启动了数学学科建设工作,建立了3个数学学科建设基地。组织了教师专业知识考试。同时,以“两心一地”建设为抓手,以统整学校三类课程为突破口,积极构建并实施体现学校先进理念的自主化、个性化课程方案,提升学校内涵。在原先一校一特建设基础上逐步构建特色化校本课程体系,为一批特色学校向品牌学校发展做好了坚实的铺垫。

2、大力发展职业与成人教育。根据我区经济社会发展需求,在提高职业教育办学水平,发展成人教育、社区教育,构建终身教育体系和学习型社会建设等方面取得了显著的成绩。职业教育就业率达到99%以上,就业对口率达到90%左右。新增校企合作项目17个。在2010年全国职业院校技能大赛上,上海城市科技学校学生获工程算量项目金牌。新桥职业学校基本达到市百所重点职业学校标准。年内各级成人教育机构完成培训近70万人次,创历史最高记录。以区社区学院、15所社区学校和246个居村教学点组成的社区教育三级办学网络已经覆盖全区,办学制度化建设基本形成,广泛开展应用知识普及教育、文化娱乐教育、闲暇教育等满足居民终身学习需求的教育培训活动。为顺应终身教育的发展趋势,成立了全市第一所开放学院。依法加强民办非学历教育机构管理,规范审批、变更、终止办学等行为,完成1个民办非学历教育机构的设立,完成35个民办非学历教育机构办学许可证的换证工作。

3、促进农民工同住子女教育健康发展。以公办学校吸纳、建立公办学校教学点、国有资产公司举办民办农民工子女小学以及简易农民工子女学校转民办等形式,为我区全部符合条件的41065名义务教育阶段的农民工同住子女提供了免费接受义务教育的机会,全面完成“农民工同住子女义务教育三年(20082010年)推进计划”。公办中小学校的农民工同住子女吸纳比例继续保持在50%以上。继续做好农民工同住子女义务教育工作,制订并实施《松江区教育局关于加强以招收农民工同住子女为主的民办小学规范管理的实施意见》,明确将农民工同住子女学校纳入整体教育管理体系,进一步促进义务教育均衡发展,维护教育公平。19所民办农民工同住子女小学成立工会组织。

六、加强监督,积极履行教育督导各项职能

1、加大督政力度,推进教育公平。认真做好上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室对松江区人民政府教育工作综合督政报告的整改方案,召开松江区落实上海市教育综合督政工作整改会议,围绕教育经费保障、教育发展和教师队伍建设、学前教育三年行动计划、教育公建配套及德育等五个方面,明确整改落实时间,明确责任单位,认真落实整改;开展以招收农民工同住子女为主的民办小学专项督导,对纳入民办管理的8所由个体举办的、以招收农民工同住子女为主的民办小学规范管理专项督导,完成市教委、市教育督导室对我区以招收农民工同住子女为主的民办小学规范管理专项督导;开展2次中小学、幼儿园校园安全专项督查,从校园安全防范、加强“三防”措施、确保校舍安全、确保食品安全等四个方面开展安全督查;做好对本区教育系统清退出租出借场地工作的监管,完成自查统计;开展义务教育阶段招生工作专项督导。

2、加大督学力度,推进学校依法自主发展和内涵优质发展。开展课程计划执行情况专项调研,全区三至九年级近1.2万名学生接受问卷调查;开展对公办幼儿园三年发展规划终结性督导评估,促进依法办园和自主发展内驱机制的形成,推动公办幼儿园办学质量与水平的整体提升;开展对成人中等文化技术学校(社区学校)标准化建设中期随访督导,针对成人学校(社区学校)在新农村建设中如何发挥教育培训功能、如何推进学习型社区建设等方面提出建设性意见;开展学校教学精细化管理专项督导,努力提升校长课程领导力,推进学校课程建设,严格执行教学规范,提高教学效率。

回顾2010年,松江教育取得了长足发展。连续第五年被评为“市规范教育收费优秀达标区县”。上海城市科技学校成为首批全国中等职业教育改革创新示范校建设学校。松江一中通过市实验性示范性高中中期评审,首届内地新疆高中班开班。进一步加强与大学城的合作办学,成立上海外国语大学松江外国语学校。市委组织部面向全市公开招聘市实验性示范性高中松江二中校长,首次从中心城市引入高端人才。

由于松江产业调整加快,城市化转型加速,人口导入加大等原因,教育发展还存在一些不足:现有教育资源难以匹配城市化进程提速与人口导入激增;教育内涵建设与整体水平无法满足松江日益成熟的现代化城市发展;教育服务的模式、功能、规模不能适应城市化转型的多样化需要;教育行政管理和业务指导的集约化水平不高;校园长队伍的数量与质量无法满足松江教育新一轮的扩容和进一步发展。面对以上问题,我们将坚持均衡发展,提升区域教育整体实力;注重内涵建设,提升区域教育事业品质;加强服务,优化办学格局;加强科学管理,提升教育管理效益;强化成效管理,提升校园长队伍建设。

 
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文章作者:督导室
文章出处:SRC-791

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