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2012年松江区义务教育阶段公办学校四年发展规划终结性督导评价总报告

督导室    2013-02-22 11:00:00


根据《松江区教育局、松江区人民政府教育督导室关于印发〈松江区义务教育阶段学校实施“学校发展性督导评价”的若干意见〉的通知》(松府督字〔200846号)、《2012年松江区教育局工作要点》以及《松江区教育局、松江区人民政府教育督导室关于对义务教育阶段公办学校开展四年发展规划终结性督导评价的通知》的要求,区人民政府教育督导室组织2个督导评价组共17人于2012322——524,对全区38所学校四年发展规划进行终结性督导评价。

督导评价组听取了38位校长代表学校所作关于学校四年发展规划实施情况的自评汇报,在充分阅读学校上传材料的基础上,又查阅了学校课程、教学、德育、队伍、校务及自主发展项目的相关资料,进行了校园观察,教师问卷3300   人、学生问卷5211人,个别访谈教师、领导746人次,召开教师、学生、家长和社区代表座谈会114个,随堂观课314。现将本次督导评估情况报告如下:

一、规划实施情况

(一)课程建设

1、主要成绩

1)以市课程计划为依据,认真落实三类课程。学校根据市课程计划要求,每学年完善课程实施方案,并制定配套的拓展型、探究型课程实施方案。基础型课程注重优化和精细,拓展型课程注重体验和丰富,探究型课程注重专课专用。学生对课程落实的问卷题(学校语数英等考试学科不随意挤占音体美劳技等其他非考试学科课时、学校确保学生每周三课两操二活动执行情况、确保学生每天参加校园体育活动一小时落实情况)满意度基本上在90%以上,对拓展型课程“门类丰富、学生参与积极”评价基本上在90%以上。

2)以“快乐活动日”为载体,构建拓展型课程。各校构建了课程目标、课程背景、课程原则、课程内容、课程评价、课程保障,确立了开发、实施、管理、总结、评价等环节的课程管理制度,努力按学生需求设计课程,发挥教师特长,用足区域资源。课程质量管理有检查、有总结、有考核,科目总量上给学生较大的自主选择空间。学校(小学)根据上级要求都制定了“快乐活动日”实施方案,并定时间、定地点、定教师、定科目、定行政检查予以落实。目前,学校的限定和自主拓展课程充分挖掘资源,开发拓展课程模块、科目,自主拓展科目总量基本符合1:1.5的要求,中小学继续以走班制形式落实拓展型课程。特色校本课程都制定了配套的科目方案、校本教材,在区内均有展示与交流。

3以课堂教学活动为抓手,落实新课改理念和教师教学行为跟进。各校校级班子在课程建设中,以身作则,率先垂范,深入课堂直接指导教学活动,听课数量多,基本上都达到240节以上;评课、参加教研组活动次数较多;各校能加大经费投入,充实师资力量,在理念引领、课程培训、学科示范、教学研究等方面发挥了作用。

2、主要不足

1)学校课程评价机制还不够完善,运行还不够均衡。相对于基础型课程而言,拓展型、探究型课程评价机制制定的比较简单;运行流程也比较粗犷;过程资料不够充分。

2)拓展型课程(校本课程)在鼓励教师创造性开发尚显不够;学校拓展型课程开发在各领域广度、深度挖掘不够。

3、主要建议

1)进一步完善拓展型、探究型课程评价机制,全面提高课程质量。一是完善多元评价体系;二是健全实施评价体系的运行机制;三是完整填写学生成长手册,使成长手册起到诊断、鼓励、引导等作用;四是积累实施评价的过程资料。

2)进一步挖掘教师优势和特长,调动参与积极性,创造性地开发拓展型课程。继续加强对拓展型课程、教材、教学的过程管理,加强评估、检查、反馈、评优,有效提高教师的积极性;对开发成熟的课程积极提升,发挥辐射作用;加强对开发课程培训,学习新课改理念,转变教学行为,提升开发课程实施能力。

(二)教学管理

1、主要成绩

1)积极创建教学常规管理制度文化,进一步规范教师教学行为。各校能按照市教研室下发《关于加强中小学课程管理的若干意见》等6项教学工作意见的通知,制定学校教学五环节常规管理制度,进一步细化到各学科各学段的教学五环节要求。学校制定了校本化检查、考核、评价制度,实施定期检查与部门抽查相结合、专项调研与个人反思相结合的管理举措,以查促改,以评促进,在实践中规范教师教学行为。

2)坚持开展课堂教学改革实践探索,进一步打造师生“活力课堂”。各校以提高教学质量为重点,注重课堂教学有效性的实践探索。如实施个人精备与集体主备相结合的二度备课模式、“分层教学”模式、“以学定教、学案导学”的尝试;、“阳光作业”、“教师作业本工程”为学生精选习题、“双向细目表”、多元评价与绿色质量相结合的评价指标的构建等,重点突破五环节中的某一项工作,进一步提高课堂教学实效。

3)充分发挥校内外有效教研资源,进一步做实常规校本教研。学校均能注重教研组建设对教师课程执行力提升的工作,充分发挥现有学校资源网络,邀请区市专家定期到校引领教师有效开展校本教研活动,重点做好共同体学校、委托管理学校和外省市学习的各项工作,通过交流学习不断提升教研组长工作能力,实施学校主题化、课题研究化的校本教研,并以争创区优秀教研组为目标,做实、创新学校常规教研活动。

2、主要不足

1)课堂教学方式总体上比较传统,激发学生思维活跃还不够。本次随堂听课共有314节,其中好课只占27.3%,从新课堂体现以学生为主体的标准来讲,有相当一部分的课为传统的以教师为主体的讲授课,学生为被动学习者,思维调动不足。

2)教学中遇到的问题上升为课题的校本化研究能力有待提高。教师目前的课题研究多为职称服务,教师不能很好的将测试质量分析中的问题、评课中的不足自觉上升课题层面的研究,往往是研讨分析时想问题,实际工作中忽视措施的落实,关键是教师平时工作较忙,科研意识不是最强。

3、主要建议

1)以生为本,进一步改革课堂教学模式。继续加强教学五环节建设,强化校本教研,做好课程标准与教材的解读,转变教师课堂教学行为,让课堂更多地培养学生创新精神、学习能力、思维方式和良好学习习惯。

2)从问题入手,进一步提升校本教研水平。学校层面——学校领导要积极邀请区市专家到校指导老师做好日常科研工作;要有意识把学校中的教学问题、学生学习问题以课题的高度组织学校教师实施主题化研讨。教师层面——将反思自觉上升课题研究,立足学生的发展、立足问题的解决,做好教研组的专业性教学研讨工作。

(三)德育管理

1、主要成绩

1)学校德育组织与制度健全。完善了一系列学校德育工作制度,如班主任工作职责、班主任工作规范、班主任具体工作要求、班级管理制度、班主任考核、班团(队)会课专用、班级评比等制度,并且制度得到了较好的落实。学校在推进德育工作能与地区精神文明建设形成互动的工作机制。学校重视家长委员会建设,成立了家长委员会,开设了家长学校,建立了家长参与学校教育的良好运行机制。有的学校还设立“家长委员会驻校办公制度”,使家长共同参与学校教育和管理机制落实得到有效保障。

2)学生行为规范教育卓有成效。从校园观察来看,师生穿戴大方整齐,没有发现不文明行为。在被督导的学校中,有市行为规范示范校、区行为规范示范校。很多学校以学生行为规范“十个好”为抓手,有计划有步骤地开展行为规范训练,并形成了校本课程。有的学校通过开展学生行为规范的评价激励措施来实施行为规范教育,取得了较好的成效。

3)学校德育实践活动丰富多彩。各校德育活动主题明确,内容涉及面广。很多学校以少先队活动为载体,通过少先队争章和各种评选活动,丰富了学生的生活体验。有的学校还建立了校外社会实践活动基地,关注了学生的社会学习与成长经历。他们在活动前都制订了详细的方案,活动中有学生的广泛参与,活动结束后有总结。

4)班主任队伍建设得到普遍重视。各校普遍高度重视班主任队伍建设,开展了暑期集中培训和平时分阶段培训,采取择优聘任的办法,选拔有能力、有责任心的教师担任班主任工作。深入开展班主任队伍常规管理,加大青年班主任培养力度,通过师徒结对,派出学习,主题讲座等促进形式为青年班主任专业成长提供了丰富的机会和空间,班主任工作激励机制健全有效,班主任教育案例讨论交流活动扎实有特色,班主任管理过程资料丰富翔实,班主任队伍总体素质优良,敬业奉献精神较高。

       5)心理健康教育工作得到有效推进。绝大多数学校设有专门的心理辅导室,配有专职或兼职心理辅导教师一名,能正常发挥学生心理辅导功能,各校都能创新心理健康教育方式,学校开设了通识性心理健康教育课,实行全员覆盖式的心理健康教育,学校还建立了心理异常学生的辅导和干预机制,实行结对跟踪帮扶措施。

       6)学校、家庭、社区教育资源得到共享。学校普遍注重与社区资源的共享共建,积极融入本地社区,与周边多个单位建立了良性互动的共享共建机制,签订共建协议,明确目标,落实责任,为学生开辟了社会实践基地。同时学校资源向社区开放规范有序,管理到位,教师进社区指导学生寒暑假活动措施落实到位,社区代表座谈会中社区代表给予高度评价。

2、主要不足

1)行为偏差生教育关注不够,辅导心理异常生力度不够强。目前很多学校由于专职心理辅导教师缺乏、心理辅导课开设还不足,再加上社会变革、家庭变故等多种因素影响,导致行为偏差生和心理异常生越来越多,对这一部分学生的教育学校显得力不从心。

2)德育活动有待于系统思考和精心策划,德育研究成果与水平有待于进一步提升。对于德育活动的内容、形式与效果之间的因果关系,部分学校缺乏深入研究,停留在执行上级要求层面或零散的操作层面,缺乏在具有本校特色的核心理念引领。有的学校对德育研究还不够重视,影响了学校德育品牌的形成与提炼,也影响了教师育德能力的提升。

3)班会的针对性、实效性不够强。很多学校由政教处统一班会主题,限制了班主任主体性的发挥,也影响了班会的针对性和实效性。同时普遍存在班主任自主策划、召开班会的自觉性不高、能力不强的问题。

4)班主任培训方法、内容、途径比较单一。如培训的方法局限在讲座为主,案例分析较少;培训内容几年差不多,拓展较少;培训途径集中较多,分层较少等。

5)部分学校外来务工人员随迁子女的心理融入问题格外值得关注。有的学校外来务工人员随迁子女学生比例较高,心理融入问题日益凸显。

3、主要建议

1)进一步加强班主任心理辅导的专题培训,充分发挥班主任在心理健康教育中的作用。在学校条件成熟时,尽可能设立专职心理辅导教师。按照上海市教委的文件要求,三年内完成学校心理辅导室的硬件配置。

2)进一步加强德育工作研究,提高德育活动实效性和德育科研的水平。对于德育活动要针对学校学生实际系统思考,精心策划,反映学校特色,展示学生风采。对于德育科研,要特别是加强德育特色项目的研究。以课题为抓手,开展有针对性的行动研究,丰富学校的德育研究成果。建议学校通过专家讲座、开设论坛、教师研讨、专题反思等方式,进一步提升教师的科研素养,不断提升全体教师的育人意识与能力。对于“两纲”教育和温馨教室建设,要进一步提升全体教师的育人理念,使全体学科教师在重视学生学习成绩的同时,进一步加强学生的思想与道德教育。

3)进一步加强班会的针对性、实效性研究。班会是班集体建设的重要环节,是学生参与班级管理和自我教育的重要渠道。班会主题要发挥班主任主体性作用,强化班主任自主策划意识和召开班会的自觉性,指导青年班主任工作方法,发挥骨干班主任示范引领作用,使学校班会呈现主题多样、内容丰富、分层的研讨的局面。

4)进一步加强班主任工作培训,提高班主任工作整体水平。在培训方法上要体现多样性,特别是操作性;在培训内容上要与时俱进,不断拓展;在培训途径上要集中与分层结合,不同类别学校有不同培训特点;建立骨干班主任成长档案,对于发展基础好,成长潜力大的班主任,搭建专家结对、跟岗学习、高一层次进修等方式促进他们获得更快专业成长,培养一支有思想、有能力、有影响的校级骨干班主任队伍;研究绩效工资前提下,如何更好地发挥班主任工作绩效工资作用对班主任工作进行激励等。

5)进一步关注外来务工人员随迁子女的心理融入问题。采取家访、问卷调查、个别谈心等措施,进一步加强对外来务工人员随迁子女(及市区移民)的心理融入问题的调查,摸清此类学生的共性问题和心理关注内容,采取主题教育和心理辅导等措施,发挥心理辅导教师的专业优势,增强这些孩子的文化认同与心理融入,培养这些孩子的地区归属感和集体荣誉感。

(四)队伍管理

1、主要成绩

1)以完善师德建设机制为核心,强化师德师风建设。各校都比较重视教师的师德师风建设,通过建立师德建设机制来规范教师的师德行为,制定了各学校的师德“十不十要”规范要求,与每位教师签订师德承诺书。每年将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修、评优奖励的主要依据,引领教师树师魂、立师能。

各校在师德建设中采取多样措施,如开展“师德读书”征文、格言征集、典型事迹演讲、论坛、请专家、校长作报告、进行师德标兵评选、师德交流会、校刊宣传、开设校长书记信箱、学生与家长问卷等。通过这些有效的措施,来提升教师的师德修养,规范教师的教育行为。

2)以优化制度建设为载体,规范人事管理。各校人事管理制度健全,各自形成了学校管理手册,建立了各条线岗位考核管理制度,制定了“学校岗位设置方案”、“绩效工资分配方案”、“教职工考核制度”、“学校岗位聘任面试方案”、“学校教师有序流动的规定”、“各岗位职责与任职条件”考核细则等一系列管理制度来推进人事改革。各校建立了教师评价制度,采用多元的评价方式,形成教师自评,同行互评,管理考评,学生、家长、社区多方参与的评价方式。优化了人事管理,激发了教职工的工作积极性。

3)以搭建不同层次平台为举措,提高不同层次教师师能。各校为骨干教师引领建立“名师工作室”或“教师发展中心”及“名师课堂开放”,聘请特级教师、学科名师带教本校骨干教师。有的学校以“青蓝教师阶梯培养”,“职称提升自培行动”,建设学校骨干梯队,分层管理,分类指导。有的学校立足校本,聚焦课堂,开展“课堂教学调研”、“课堂教学细节优化研究”、“五步曲八环节”等研究,提高老师的专业素养,提高课堂教学的能力和水平。有的学校开展“相伴经典”读书活动,走出去拓展视野,加强校园网的建设,开展网上教研,弥补时间空间的不足。有的学校把“模块理论”引进教育教学及教育科研,达成“教研科研一体化、问题即课题、教学即研究、成果即成长”的教育认识,以课堂教学难题为抓手,进行小课题研究,提高老师的课题研究能力和教学水平。

4)以委托管理为契机,充分利用优质教育资源助推学校新发展。区内被委托管理学校非常珍惜托管机会,主动向托管学校学习,托管学校高度重视托管工作,派出特级校长、校级领导、教师向被托管学校辐射教育优质资源,开展了丰富多彩、形式多样、富有成效的互动活动,提高了教师教育教学水平,促进了教师队伍的发展,提高了学校办学水平。

2、主要不足

1)部分学校教师专业结构不够合理。在一些学校专任教师中,语数英学科教师比较充足,音、体、美、地理、历史、心理等学科教师比较缺少,造成教师所教学科与所学专业不匹配,不利于各类课程的有效实施,也不利于促进学生的全面发展。

2)教师评价机制还不够健全。各校教师虽然都制定了个人发展规划,建立了多元评价机制,十分注重对教师的考核,但在考核内容上,缺乏与教师个人发展规划相匹配的发展性评价内容,对于教师提出的工作目标、任务,缺乏目标达成度的检测,不能很好地发挥个人规划的作用。

3)各校部分中年教师内驱力不足,学校缺乏突破瓶颈的举措。各校40岁以上年龄段教师内驱力不足,如教师对提升高级职称的追求,对区级骨干教师梯队的向往。学校又缺乏突破这部分老师发展瓶颈的措施和办法。

3、主要建议

1)进一步重视教师队伍专业结构的合理配置和引进。学校要从教师专业结构合理、均衡方面去构想,在积极引进优质人才的同时,注重引进音、体、美、历史、地理、心理等学科教师,使学校教师的专业结构趋向合理,有利于各类课程的有效实施,促进学生的全面发展。

2)进一步完善教师个人发展规划评价机制。学校要从师资队伍整体发展角度思考,让每位教师制定与学校发展规划相匹配的个人发展规划;每位教师根据自己的发展愿景设定好发展总目标,再设定年度目标,任务和措施,使目标、任务具体,可操作,可检测;学校每年可根据教师的规划目标完成情况,进行自评、互评、考核小组评,评定结果与考核结果相结合,真正建立基础性评价与发展性评价相结合的评价指标体系。同时还要加强过程管理,强调规划的制定与日常考评的一致性,重视教师全员规划的制定与实施管理。

3)进一步搭建分层、多元发展平台,促进教师专业发展。学校要为不同层次、不同学科、不同年龄教师搭建专业发展平台,使教师发展选择性、发展空间更大;探索适合本校实际的激励机制,为处于职业倦怠状态的教师搭建个性化发展条件。

(五)校务管理

1、主要成绩

1)规划引领,校长负责制落实较好。各校能根据“1+3文件精神较好地落实校长负责制,发挥党支部政治核心监督保证作用和教代会民主参与、民主监督作用,通过推行重大事项集体议事制度、干部述职、民主评议等推进学校民主管理。注重规划引领学校发展,每学年、每学期都能根据规划的目标要求制定学年或学期工作计划,把规划的目标要求分解在各学年、各学期的工作计划中。学期末和学年末各校重视工作总结,梳理工作经验,查找工作不足,及时地调整相关工作措施

2)民主管理,校务公开规范运行。各校注重校务公开工作,建立了校务公开工作制度,成立了校务公开工作领导小组和校务公开工作监督小组,建立了校务公开栏,学校重大事项和涉及教师切身利益的事项均能通过校务公开栏、校园网和教职工会议等形式进行公开,融洽了干群关系,营造了和谐的校园氛围。教代会制度运行都比较规范,各校都能按照要求至少每年召开一次教代会,就学校的重大事项进行民主审议。各校教师能积极参与学校的民主管理,积极为学校发展献计献策。落实重大事项决策制度,建立了校务会议制度和重大事项议事制度,学校“三重一大”事项均能通过校务会议进行商议决策。

3)培养指导,青年干部茁壮成长。在班子建设方面,大多数学校重视青年干部队伍的培养,采用竞聘上岗的方式,选拔优秀青年教师走上学校中层管理岗位,选拔程序公开、公正、公平,提高了青年干部的公信度,夯实了青年干部的群众基础。在日常的校务管理过程中,各校注重中层干部的培养使用,敢于压担子、大胆使用,学校给予及时指导,帮助他们提高管理水平。大多数学校中层干部队伍工作能力较强,得到教师的认可。各校能注重班子自身建设,落实廉政建设责任制,签订廉政建设责任书,加强中心组学习,认真召开班子成员专题民主生活会,提高班子成员的廉洁自律意识。

4)凝心聚力,人文关怀活动形式多样。各校重视人文关怀,关心教职工的生活,对困难职工和患病的职工能及时予以探望,送去学校党政工的关心;学校充分发挥工会、共青团等群团组织的作用,经常组织教工开展各种形式多样的教工文体活动,丰富教工的课余生活,提高教师的凝聚力。

5)多元评价,努力办人民满意的学校。各校重视外部评价机制的落实,成立了家长委员会、建立了社区评议员制度,通过召开家委会、家长会、社区评议员座谈会等形式听取家长社区对学校办学的意见建议。几所市委托管理的学校能充分利用委托方学校的资源优势,经常征求意见,改进工作。

2、主要不足

1)有些学校岗位管理制度和职责不够完善,比较零散,缺少系统性;个别学校在制度执行上不够有力,精细化不够;有些学校缺少过程性资料的积累。

2)有些学校在校务会议制度执行方面还不够严格,没有定期召开校务会议,有的学校把校务会议与行政会议合二为一。

3)有些学校在中层干部培养使用方面缺乏系统的方案,中层干部成长进步比较缓慢。

3、主要建议

1)重视学校管理制度建设,用完善的制度规范学校的管理工作;同时重视档案资料的积累、归档工作。

2)重视学校议事制度建设,严格执行校务会议议事制度,注重决策的民主化、科学化。

3)重视中层干部的选拔培养使用,规范选拔程序,开展中层干部竞聘上岗,夯实青年干部的群众基础。

(六)自主发展

1、主要成绩

1)学校自主发展意识强烈,理性选择校本化发端,呈现多元发展态势。20所学校20个自主发展项目,有办学核心理念的,有办学策略的,有龙头课题的,有教育评价的,有师资队伍建设的,也有英语、艺术、体育、科技发展强项的。

2)统领性强,能整合学校各领域工作。如方塔小学的生命教育,九亭小学的校本社会实践,华实初中的历练教育,二中初中的自治教育等。

3)项目内涵丰富,撬动学校全面发展。如岳阳小学的古诗吟唱,第二实验小学的“小企鹅伴我学规范”,实验小学的“一室”带“一坊”等。

4)充分发掘自身优势,做大做强。如上师大附外小的校园文化,上外松外的英语特色,泗泾第二小学的面塑教育,新桥小学的钩针编结等。

5)自主发展项目得到学生家长和社区代表的认可和赞赏。

2、主要不足

不足反映在对自主发展项目的认识有偏差。

1)认为“有比没有要好”,“没有”是态度问题,“有”最多是水平问题。

2)误以为学校的特色就是学校自主发展项目,难以发挥统领、整合作用。

3)一些实施多年的项目进入“高原”阶段,发展遇到广度、深度和宽度方面的瓶颈。

4)课题研究和课程建设未取得突破性成果。

3、主要建议

1)处理好规范发展和自主发展的关系。只有在规范发展的基础上,自主发展才有可能,成为引领学校发展的一项有意义的工作。不存在“没有”是态度问题,“有”最多是水平问题。

2)处理好学校特色和自主发展项目的关系。艺术、体育、科技等强项在“一校一特”政策框架下,作为学校的一项特色工作可以得到充分的发展。学校自主发展项目研究的是方向性的问题,属于上位领域,其统领性强,能整合学校各项工作,项目本身内涵丰富,能撬动学校全面发展。一般说,学校的一项特色工作不等同于学校自主发展项目,搞得好的学校自主发展项目可以成为学校的一项特色工作。

3)深化自主发展项目的内涵研究和实践。项目的广度,即师生的参与面要广,特别是学生的参与面尽可能做到广泛;项目的深度,即建立以课题为引领的以课程为支撑的内容体系;项目的宽度,即组成由学校、家长、社会参与的“三结合”项目组织框架,让项目的层次性和辐射性得到充分体现,在“优质、均衡、公平、开放”办学背景下,使学校自主发展项目成为联系家长和社会的桥梁和纽带,在新的教育时代,发挥其连接和重构作用。

 
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文章作者:督导室
文章出处:SRC-791

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