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2013年松江区义务教育学校发展共同体建设终期督导报告

督导室    2013-09-22 13:02:00


根据《松江区教育事业发展“十二五”规划》和《松江区义务教育阶段学校发展共同体指导意见》精神,松江区人民政府教育督导室于2013514日至23日,组织市、区两级专家组成的专项督导评估组(以下简称“督导组”),对全区41所义务教育阶段学校组建的8个学校发展共同体开展了终期督导评估。

本次专项督导以《松江区义务教育阶段学校共同体建设终期督导评估指标》为依据,督查了8个学校发展共同体在“规范化管理体制与机制”“个性化推进的实践与发展”等方面的推进情况和发展成效。督导组实地走访了8所共同体建设牵头单位,听取了牵头学校校长所作的项目实施终期督导自评报告;召开了校长、副校长、教师代表等各类座谈会24个,访谈了41所义务教育学校校长、副校长、教导(政教)主任、教研组长及骨干教师共217人次;查阅学校提供的档案资料162卷次,并对3205位教师(占义务教育阶段教师总量的80%)进行了在线问卷调查,比较全面地了解了8所义务教育学校发展共同体的建设情况。

督导组认为:上海市三新学校等8个义务教育学校发展共同体单位能贯彻落实松江区教育局关于推进共同体建设的文件精神,积极构建以“理念共享、资源共享、成果共享”为核心的校际间合作共享机制,以项目研究为“链”,在教学管理、校园文化、师资柔性流动、课程建设、教学评价等方面促进成员学校紧密合作、共同发展,全面提升了区域义务教育阶段学校整体办学品质。

一、主要成效

1、建立了分工合理、运作规范的共同体管理体制,形成了共同担责、共同建设的工作机制,保证了项目研究的有序推进。

一是管理机构健全,责任分工明确。自2010年松江区义务教育学校发展共同体组建以来,8个学校发展共同体先后成立了以牵头学校校长为组长的共同体管理委员会(或领导小组),负责对共同体内重大问题进行科学决策;设立了以牵头学校副校长为秘书长的联络工作小组(或秘书处),作为执行机构承担统筹协调的工作职责。8个学校发展共同体先后制定并通过了《共同体章程》《共同体研究项目管理办法》《共同体考核奖励办法》《共同体秘书处主要职责》《共同体教师培训制度》《共同体经费使用制度》等管理制度,均能认真使用《松江区义务教育阶段学校发展共同体推进手册》,保证了共同体活动的有效开展。如,上外松外共同体围绕《精细化管理培育学科特色》的研究项目,不仅成立了五校校长组成的领导小组和副校长组成的秘书处,还成立了五校党支部书记组成的后援团、五校总务主任组成的后勤保障组及五校教导主任组成的特色学科联席会议制度,在为共同体建设提供人、财、物保障的同时,重点突破英语、数学、自主学习、语文、生命教学学科特色建设。三年来,该共同体围绕学科特色培育的目标,以五校各自研究的学科特色建设为抓手,通过学习交流、课题研究、专题研讨等系列活动,共同开展研究和实践,形成了信息互通、资源共享、责任共担、优势互补的发展态势。重视建章立制的同时,8共同体还十分重视根据发展需求及时完善组织架构。如,民乐学校共同体在原有基础上分别组建了项目工作小组和专家指导团队,在“(5+5)x2”的五校集体活动模式上探索构建了“1+4”的学科研修模式,成员单位的“轮值主席”制度等,调动了成员单位参与共同体建设的积极性、主动性和创造性,为项目研究的有序、有效推进提供了制度性保障。三年来,该共同体共编写出版了17期《共同体活动简报》,内容翔实,全面报道和宣传了各校的探索实践及进展情况。共同体牵头单位民乐学校还根据共同体五校地处区域东、南、西、北、中,较为分散的实际情况,创建了精细化管理网站和E-mail组、QQ群等网络形式,畅通工作渠道,沟通工作信息,克服了因交通条件带来的制约与局限,达到了互通、互动、互惠的良好效果。

二是管理平台互通,优质资源共享。8个学校发展共同体都制订了共同体推进实施方案并签订了互助协议承诺书,41所成员单位学校也都制定了具体可操作的年度工作计划,并开通了共同体信息交流网站。通过定期召开工作例会,定期组织专题研讨和展示交流活动,定期出版《共同体简报(刊物)》等,实现了资源互通和成果共享。如,三新学校共同体重视策划精品研讨课式、亮点放大式的集中研讨活动,精心创造平台让不同学校、不同科目教师在承担展示研讨活动中实现教育智慧的“爆炸式”呈现,对共同体学校产生了强烈的“辐射波”,提升了共同体学校发展的内生动力。本次终期督导所呈现的《为学生幸福童年编织五彩的艺术之梦》《艺苑星辰》《艺术让梦飞翔》等共同体艺术课堂优秀教案选编,以及《翰墨书香》等7本共同体拓展型课程校本教材,客观地反映了共同体5所学校三年来探索“构建学校艺术学习领域课程体系的实践研究”的坚实历程和丰硕成果。又如,上师大附属外国语小学共同体各成员单位以《基于网络的师生发展服务平台的构建与实践研究》项目为载体积极开展捆绑研究,以“教师专业化发展平台”“教师评价考核系统”“学生成绩管理系统”和“师生安全教育综合平台”的构建与实践研究为着力点,校际合作探索区域内多校合作、联动、开放、共享的师生发展机制,项目实施变“独体”为“联动”,各成员单位在学校规划、校园文化、教学管理、项目研究、课程建设、校本研修、评价改革等领域合作紧密,互通互融,共同进步,成效明显。再如,九亭中学共同体构建了联合教研新机制,各校教研组以“轻负高质”为目标,各有侧重地开展 “学科教学目标的细化”“学科训练体系的建立与优化”和“评价分层”研究,共同体学校合作编制的分层作业体系深受教师的欢迎。尤其是“单元双向细目表”的编制,提升了教师解读课标和教材的能力。教师虽然感觉很辛苦,但普遍反映共同体建设提升了专业素养和课堂教学质量。座谈会上,不少教师对“分层教学就是关注学生差异”的本质内涵有着准确的理解,并且在教育教学中能有意识地给不同层次的学生设置不同的课堂提问和作业,努力给每一个孩子成功的体验。

2、开展了特色鲜明、主题突出的实践探索,搭建了教师专业成长互助平台,提升了义务教育阶段学校的整体办学品质。

一是专业发展共进,提升了教师队伍的整体素质。三年来,8个学校发展共同体能坚持以“基于问题”和“基于需求”为导向,围绕教学精细化管理、课堂教学的有效性和特色品牌课程建设等教育改革的热点和难点问题开展了深度合作与研究,提升了教师队伍的专业素养和专业自信。如,李塔汇学校牵头的STS教育发展共同体三年来以课堂为载体,以研修工作室为抓手,以课堂教学评价要素为支撑点,以运用课堂观察量表为手段,扎实开展课题研究,形成了教育改革磁场,实现了教师专业发展共进的良好局面。副校长座谈会反映,在共同体磨合的过程中,五校教师经历了“疑惑→徘徊→惊喜”的情感演变历程。现在,老师们一致认为“促进性评价”研究,为提高课堂教学有效性找到了一个有力的抓手。特别是“课堂观察量表”“课堂教学提问”等微观教学行为的研讨,有效促进了教师专业素养和境界的提升。5所农村学校的学生也在教师的欣赏和鼓励声中变得阳光又自信。又如,华实初中共同体6所成员学校围绕课题研究,开展了多层面、多形式的教学研究活动,涉及到教研组活动、班主任论坛及主题班会展示、学科竞赛等专题。座谈会反映,共同体各学校三年组织开展的各类研究、展示活动近300次。尤其是坚持开展覆盖多学科的“同课异构”研讨,规模大、层次高、参与者众多,对推动共同体内外学校的课堂教学有效性研究产生了积极影响。再如,第三实小共同体着力推进拓展型,探究型课程的研发,结合区情校情加强校本课程建设,已有14门校本课程运用而生,其中8门校本课程入选上海市校本课程评审。三年来,该共同体开展了70次师生展示交流和学习考察活动,举办了《课堂与研修——文化的一种再造》等专题讲座37场,拓宽了教师视野,激发了同伴互助,合作共进的专业热情。在433位教师问卷中,认为共同体建设“很满意”“比较满意”占比96.98%

二是专家引领共建,促进了教育教学行为的改进。三年来,8个学校发展共同体十分重视发挥专家的示范引领作用,推动了教师教育教学行为的改进。如,民乐学校共同体集中以打造特色学科,促进教师专业发展为共同合作的重点项目,在总课题的引领下开展“五校对五环”的子项目研究。成立了“共同体学科教研组”和“学科中心组”,建立了市、区、校三级学科专家专业引领、指导机制。副校长座谈会反映,共同体特别重视运用区内外的教育优质资源,聘请多位资深专家上门、进校对学校和教师进行悉心的指导和具体帮助,深受学校和教师的好评和欢迎。特别是区德育专家--特级教师马兰霞老师,为“班级研修班”设计了系统、丰富的培训课程,坚持两周一次参加主题班会观摩研讨活动,多次以“坐堂问诊”的方式答疑解惑,高位、务实的现场指导和实践互动,提升了德育研修的质量,参训的班主任感觉收益极大。

三是校园文化共生,营造了和谐快乐的成长氛围8个共同体均重视在展示交流活动中提升师生的自信心和幸福感。如,三新学校共同体三年里举办了各种形式的艺术教育和成果展示活动,增强了教师的专业自信和学生的学习自信。经督导核查,该共同体建设三年内,五校学生先后在东方艺术中心、松江图书馆、上海鲁迅纪念馆、浦东图书馆、上海音乐厅、方松社区文化活动中心、复旦上海视觉艺术学院图文大楼大眼睛剧场和梅赛德斯奔驰文化中心参加形式多样的艺术活动。五校共同体家长论坛反映:五校的新年文艺汇演,很多学生,特别是农村学校的学生为自己能进入大型展示交流平台而自豪;有的家长看完演出后甚至为自己因早生30年而产生“羡慕嫉妒恨”的感慨之情。三年内,该共同体有7位教师版画作品被市文化发展基金青年家培训计划中期汇报展作品收集,有2位教师成为市版画家协会成员。又如,上外松外共同体三年来通过规划、例会、课题研究、论坛等形式,凝聚团队智慧,潜心研究和实践《精细化管理,培育学科特色》课题,管理的精细化逐渐形成,五门学科特色逐步彰显。五个特色教研组逐步培育了特色教师团队成长,具有学校地域文化和结合校情的特色校本课程开发正在深入推进,一批研究成果和专著正在发挥积极的示范辐射作用。教师座谈会反映,共同体把有着共同价值观、学科背景相同、教学经历相似的人凝聚在一起,让参与的教师感受到了“职业的兴奋感和心灵的归属感”。

二、问题和不足

1、部分共同体“联动”不足,合作共享机制有待完善。本次终期督导,通过“看、闻、听、查”反馈的信息来看,督导组发现,同质学校较多的共同体,迫于学业考试的压力和校际间的竞争,部分学校的学科在联合教研和互动交流时往往会“留一手”,在共同体运作中难以做到研究实践成果融合联动,不愿意将研究成果和教学智慧全部拿出来共享。

“联动”不足的另一原因,共同体内学校区域跨度太大。有的共同体内学校地处松江的不同区域,一次活动要花费大量时间在路途上,同时自身的教育教学任务繁重,表现出对联动的“疲惫”。在问卷中有个别教师反映活动太多,无分身术,因而抱怨共同体建设“形式大于效果”或“没有多大效果”,亟待共同体统整研修活动次数。

2、部分共同体教师参与面不足,项目设计方案有待优化。有的共同体由于课题覆盖面没有拓宽,导致教师参与面不足。共同体学科研讨活动只局限于传统的特色学科,差异太大,最后造成校本研修的“马太效应”,影响了研修活动的参与面与教师团队的整体成长,部分教师有怨言。问卷调查中,在回答“你认为制约本校有效开展共同体建设的瓶颈问题是什么”的问题时,有教师反映:项目设计不应该只限于语、数、外等考试学科(工具学科),其他学科也应该参与共同体的建设研修活动,实现更加全面、更加广泛的教师参与。

有的共同体,由于学校差异较大,引发个别学校参与热情不高。共同体内学校办学质量高低不一,导致了学校对共同体的认同感不强,参与活动的积极性不高,同时也背驰了共同体辐射的功能。

教师年龄差异较大,也是导致教师参与面不足的又一原因。共同体内青年教师参与活动比较踊跃,但中老年教师参与的积极性相对较差。在问卷和访谈时,中老年教师对共同体工作重视度不够,对开展的工作知晓度不高。

在问卷调查中回答“项目研究终期目标的达成度”时,认为“达成”占44.21%,认为“基本达成”占37.35%,认为“部分达成”占12.29%,认为“未达成”占6.15%。教师问卷反映,对同一选项的回答,存在较大的不平衡。有的选项离散度大于趋同度,共同体内不同的学校表现出不同的状况。共同体内教师对项目实施的认同率不是很高,受制于项目参与教师数量的不同和参与状态的差异。

3、部分共同体共享教学资源不足,优质师资辐射有待加强。有的共同体成员学校,由于区域位置和生源的局限性,导致学校发展急需区内外有影响力的学科专家来校蹲点式引领和指导,避免学校校本研修陷入“萝卜炒萝卜”的低效研讨之中,形成“加聚反应”的理想效果。

优质骨干教师的体内柔性流动,应该是本轮共同体建设的一个亮点。终期督导发现,第一轮共同体内教师柔性流动的力度不大,还不能满足薄弱学校对优质教师的需求,同时在柔性流动的体制和机制上还需进一步完善。共同体内很多学校教师年龄结构、学科结构、职称结构、优质师资结构等矛盾突出,柔性流动很好地弥补了这一不足。如何加大柔性流动的力度(包括教师流动人数、流动人员的待遇、考核评价等),根据体内需求学校如何派出优质师资,接收学校如何更好地发挥流动教师的辐射作用等,需要在下一轮共同体建设深入思考。

同时,各共同体应进一步加快研修网络平台建设,并积极探索基于网络的联合教研新机制,让体内教师实现“足不出校”共享体内优质师资教育教学资源,避免车马劳顿。共同体参与学校地处松江区的东西南北,教师参加一次教研和研讨活动路途遥远,颇为不易。如何架构,更需要区局协调相关职能部门整体架构区域网络教研系统和教学资源库建设。

三、下一步推进建议

1、进一步加强思想和专业引领,在加快评价改革上实现新突破。建议区级层面把“绿色指标”教育质量评价制度改革列为区教育科研重点项目,加快建立“基于学生学习和发展需求”的全面质量保障体系,真正把“绿色指标”评价理念、方法融入到教育行政决策和管理创新中,融入到日常的学业检测和教育科研中,融入对学校的发展性评估和对教师的绩效考核中,把校长和教师从追逐“分数”和“升学率”的压力和焦虑中解放出来,为共同体建设创设宽松的环境,也为全市评价改革提供经验和借鉴。学校共同体层面要进一步加强价值层面的领导,构建“基于学生需求”而不仅仅是“教师需求”的课题与教学研究,要更加重视和谐师生关系的构建,要关注积极的情绪体验在促进学生健康快乐全面而有个性地成长中的价值,促进师生生命成长。

2、进一步加强教学资源库建设,在教与学方式变革上实现新突破。一是要加强教学资源库的建设与开发,教学资源库不要只有部分学科评比课的教案,也不要仅仅成为牵头学校的任务,而应该是依托名师工作室的力量,汇聚全体教师智慧的智力产品。二要优化网络平台建设的理念,寻求更强有力的技术支撑,真正依托信息化助推教育发展方式的转型升级。建议区教育局要加强顶层设计、完善组织领导、加大扶持力度,使网络平台成为共同体学校,成为教师、学生、家长、社区双向互动、深度合作、彼此依赖的工作载体。

3、进一步完善组织管理体制和机制,在优质教育资源共享上实现新突破。一是共同体组建要考虑城乡对接。共同体的组合应该是基于优质学校引领的学校之间的共同发展,共同体内各学科都应该有在区内外有影响力的学科专家引领。要构建区域层面的共同体教研机制,为共同体学科研修室建设提供专业支撑。二是共同体发展要体现责任共担的“助推式”。建议在第二轮共同体发展中进一步完善行动方案的顶层设计,充分调动局相关行政科室和进修学院业务部门的协助力度,在专家引领、骨干教师指导、优秀教师培训和经费保障等方面给予各共同体“菜单式”的阳关普照。其次,各共同体之间及共同体内部成员单位间也要树立更高层次的优质均衡发展思想,实施项目研究过程性资源参与、项目研究成果区域共享的助推式共进。三是共同体牵头单位要适当增加编制,保证有足够的人手提升共同体建设和管理的质量和品质。四是要加大教师柔性流动政策支持力度,对柔性流动的教师在评价、评职和进修等方面给予政策性倾斜,让流动教师尽快浸润不同学校的优秀文化,发挥专业引领的辐射力,提高区域教育的核心发展能力。

松江区人民政府教育督导室

2013810

 
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文章出处:督导室

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