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关于印发《2018年松江区教育系统安全生产工作要点》的通知

索取号:SC4315002-2016-003   发布日期:2018-02-24 14:20:00


 

 

沪松教〔201820

 

 

教育系统各单位:

现将《2018年松江区教育系统安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:2018年松江区教育系统安全生产工作要点

 

 

上海市松江区教育局

2018131

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

2018年松江区教育系统安全生产工作要点

 

2018年是十九大的开局之年,也是落实“十三五”规划的实施之年。根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法》《教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等工作要求,进一步加强教育系统各单位安全管理工作,切实提高校园安全防范能力,确保广大师生生命和财产安全,维护教育系统安全稳定。

一、指导思想

牢固树立“安全第一”的责任思想,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作总要求,加强学校安全教育和安全管理工作,强化职责,健全并落实制度,完善校园安全风险管控机制,全面执行《松江区教育系统岗位安全职责指南(试行)》和《松江区教育系统学校安全防范管理工作实施要求(试行)》等规章制度,切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节,确保广大师生安全,维护校园和谐稳定。

二、工作目标与任务

针对影响学校安全的突出问题、难点问题,进一步整合我区各方面力量,加强和完善相关制度、机制,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全管理体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,为松江经济发展和社会和谐稳定作贡献。

(一)强化安全监管,着力落实校园安全主体责任

2018年初召开松江区教育系统安全生产工作大会,深入推进安全生产责任签约和各项安全工作。要求各单位签约率 100%,认真履行安全监管职责,继续强化校(园)长法人责任意识,督促践行安全生产第一责任人管理职责,认真实施责任制层层签约制度。根据相关安全消防工作要求,规范有效指导基层学校、各岗位的安全管理工作。全面推进安全生产责任制的落实,继续完善安全生产管理机构,配足安全管理人员,并将安全工作列入学校年终考核指标内容。

(二)强化责任落实,有效深化校园安全责任机制

根据《松江区教育系统岗位安全职责指南(试行)》《松江区教育系统学校安全防范管理工作实施要求(试行)》等规章制度,确保安全责任制度层层到位,岗位到人。采取“每月自查—季度互查—年中抽查—年底考核”的安全管理目标责任考核机制。对学校安全工作自查留在形式上、口头上,存在较大安全隐患的单位,实行责任追究,并通报批评。对履职不到位、因工作失职而导致事故发生的,一律追究到底,并对学校安全工作考核“一票否决”。

(三)完善校园安全防控体系,有效提高校园安全防范能力

1.加强校园“三防”建设。做好各级各类学校人防、物防、技防工作的调整和配备。进一步提高人防队伍的整体素质建设,完善学校、幼儿园物防、技防设备设施,提高学校及周边安全保障水平。加强“四支”队伍建设。一是学校安全干部队伍;二是保安队伍;三是志愿者队伍;四是安全检查队伍。

2.提高风险防控意识。各单位应将风险防控安全意识以及自我保护能力作为素质教育的一部分,着力提高学校安全教育的针对性和实效性。在安全教育中要适当增加防火、防溺水、防触电、防交通事故、反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容,引导学生明确法律底线、强化规则意识。学校应当有一定课时的安排作为保障,着力提高学校安全教育的针对性。

3.健全校园安全预警提醒机制。各单位应通过微信公众号、学校    QQ群、微信群等网络手段,针对不同季节、特殊时段、重点工作发布安全预警通知和短信提示,提醒早部署、早安排、早防范。

4.开展岗位培训,提升安全工作人员职业素养。一是落实好14所安全教育试点学校和特色学校管理人员参加上海市中小学公共安全教育管理者培训;二是每学期开展安全、消防、实验室管理员等岗位培训;三是开展保安人员岗位培训;四是开展安全干部专题培训;五是开展校车管理人员和驾驶员教育培训。

5.加强应急逃生疏散演练。各单位每月至少开展一次形式多样的应急逃生疏散演练和逃生自救应急演练。每学期至少一次对员工(包括外聘人员)进行消防安全知识教育和火场逃生自救、引导学生疏散等基本技能培训与实战演练,建立相关培训记录。

6.认真落实开展“安全教育周”活动。各校充分认识到开学第一周“安全教育周”的重要性,把相关安全教育工作纳入到开学工作要求中去,并结合学校自身实际情况,开展安全教育的“六个一”活动:开展一次交通或消防、疾病预防等针对性安全教育;组织一次火灾或反恐、校车等应急疏散演练;开展一次识险避险、自救互救知识技能学习训练;指导学生自主参加一次安全教育体验活动;查找一次学校或家庭安全隐患并提出消除隐患的意见或建议;完成一份安全教育作业。

7.积极开展各类主题教育活动。“5·25交通安全日”、“安全生产月”、“11·9 消防日”等专题教育宣传,将校园安全文化作为文明创建活动的重要内容,积极倡导师生安全文明行为,广泛推进安全文明校园建设,营造良好的校园安全文化氛围。

(四)强化校园安全源头管理,着力提高校园安全综合治理能力

1.建立重点时段安全管理长效机制。在学生上、放学时段,健全一校一警,每校一个协管员蹲点制度。街道、镇综治办为辖区内学校配备了社区志愿者,形成社区志愿者、家长志愿者、教师志愿者队伍机制。各中小学应积极发挥法制副校长作用,加强校园及周边安全风险防控。

2.建立健全安全隐患排查整改机制。一是以各单位安全干部为组长的安全检查小组,根据市教委工作要求定期开展风险排查。每学期开学前2周对校园及周边开展一次全面风险隐患排查,每月1次对学校重点部位开展检查,每周1次对校园及周边开展随机检查,并做好相关检查记录,发现隐患,及时整改到位;如若无法立即整改的,应做好相关的整改方案和整改时间,同时上报教育局相关部门。每次安全风险隐患排查应检查记录(包括例行检查、随机检查),并通过APP上传至安全中心;二是19个片区每季度完成一次互查,建立相关台账,并将检查情况反馈至教育局相关部门;三是教育局相关科室对基层单位开展不定期抽查工作,每到一所学校,必定检查校园安全,完成《松江区学校安全检查工作记录表》,建立学校自查—片区互查—科室抽查的隐患排查机制;四是教育局会同相关部门制定区域性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。

各单位要建立工作台账制度,定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患,确定整改措施和时限;在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时,要及时采取防范措施。

 3.大力开展安全专项整治工作。一是继续做好冬春火灾防控工作,确保校园无火灾事故发生。二是继续做好电气火灾专项检查及电气安全隐患排查整治工作。三是继续推进消防安全专项治理。扎实开展“清剿火患”行动,要以校内各类实验室、学生宿舍、危险品仓库、配电站(房)、校内燃气设施等部位为重点,加大安全巡查力度;开展学生宿舍违章使用电器、校内电瓶车违规充电等常态化管理,及时发现、消除火灾隐患;对存在重大事故隐患的单位或场所,采取措施加以坚决整改。四是加强对校园在建和大修项目的安全监管。五是加强特种设备和危化物品安全整治。要继续完善特种设备管理、使用各项安全监管制度,建立监管设备档案,加大对特种设备安全隐患排查整治力度;重点对学校、幼儿园的电梯、食堂升降机、游乐设施等特种设备的隐患排查,确保中小学校的特种设备运行安全;认真落实学校危险化学品安全措施,强化危险化学品安全监管。六是加强化学实验室和储存室管理。严格执行危险化学品领用登记制度,严格落实化学品使用双人收发、双人双锁的保管制度;要配备符合危险化学品储存要求的安全设施和设备,坚决杜绝重大事故发生。

4.规范使用安全辅助用具。各单位必须在每个楼层的显著位置张贴平面逃生图、安全出口和安全通道指示牌等标识。安全干部每月至少检查一次电气设施设备运行状况、灭火器是否符合规定、逃生指示牌、应急指示灯是否符合要求等,并完成相应的检查记录。

5.全面梳理校园安全管理规章制度和政策措施,加强突发事件应急预案修订、完善工作,推进校园安全“网格化”管理。3月将开展教育系统各单位安全风险自查工作,4月下旬进行风险勘查工作。开展消防专项行动和综合治理,全力做好年内各级各类重大活动消防安保。继续完善特种设备管理、使用各项安全监管制度,建立监管设备档案,加大对特种设备安全隐患排查整治力度。

6.加强车辆安全管理。一是加强校车安全管理。根据《校车安全管理条例》和《上海市校车安全管理规定》要求,严把校车标牌审核关,确保校车符合新规;落实校车管理责任,明确工作职责,规范校车使用和管理行为;加强校车安全检查,严格依法查处校车超载、超速、违章停放和无证使用校车等违法违规行为,保障校车使用安全;落实驾驶员管理措施,对校车司机、随车人员进行资质审核,进行安全培训。继续推进以街镇为单位的非法接送学生社会车辆排查工作。二是加强教师车辆安全管理。学校校园内若设置停车场地,必须统一划分区域,必须有限速标牌,实行人车分流。每学期应与教师签订《校园安全行车协议》,确保教师在校园内行车时严格遵照安全行车要求。三是加强学校祖贷车辆安全管理。对用于学生、教师活动、比赛以及中高考等外出用车,在活动开展前一周,必须向教育局相关科室进行一事一备案,包括相关的活动方案、应急预案、用车合同、用车检验资质等。

7.做好电瓶车专项整治工作。各单位应确定在指定管理区域内停放电动车,并统一管理实施充电,并在充电区域实时监控,同时落实电动车停放区域的消防安全管理人员的管理责任。严禁电动车在建筑内的共同走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放。采取各种有效措施,通过各种形式开展校园电气火灾防范专题教育,宣传电气火灾事故教训,普及安全用电常识,将电气安全知识作为师生安全教育的重要内容。

8.进一步推进安全中心建设。今年上半年完成安全中心一期工程,并投入使用,逐步将校园视频监控纳入区“雪亮工程”,实现安全工作规范管理、实时监控、监督检查、应急指挥、技防监管、教育培训、信息发布等功能。

9.发挥公共安全体验教室及区域体验中心作用。安全体验中心及体验教室应发挥其作用,各学校根据课程积极安排,强化学生安全意识和自我保护能力。

(五)完善学校安全事故处理和风险化解机制

1.健全事故应急处理机制。学校发生一般安全事故时,应第一时间启动相应的应急处理预案,及时开展救援,并上报局相关部门,同时开展事故的调查及善后处理。学校发生重特大安全事故时,应立即上报,教育局在第一时间启动相应的应急处理预案,统一领导,及时动员和组织救援。

2.建立多元化的事故风险分担机制。学校应当按规定为学校购买校方责任险,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。要大力增强师生和家长的保险意识,引导家长根据自愿原则参加保险,分担学生在学校期间因意外而发生的风险。鼓励各种社会组织设立学校安全风险基金或者学生救助基金,健全学生意外伤害救助机制。

 

松江区教育局办公室                2018223日印发



 
   
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