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松江区2017年春季开学专项督导检查自评报告

索取号:  发布日期:


根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年春季开学专项督导检查工作的通知》要求,我区教育行政部门凝心聚力,多管齐下,保障2017年春季开学平稳有序,各级各类学校积极响应,排查薄弱环节,列出问题清单,进行有效整改,将问题解决在初期,将隐患消除在萌芽,确保我区开学大局安全有序。现将自查情况汇报如下:

一、条件保障到位,开学秩序井然

(一)师生返校及时有序

2月16日前,我区各级各类学校根据教育局总体部署,召开行政会、教职工会、班主任会、教研组长会、家委会等相关会议,对新学期工作进行全面准备。2月17日松江区教育行政部门领导带队、各科室参与分23个组到12个街镇下辖所有学校和城区5个街道的55学校进行开学工作检查。截止到2月27日,我区中小幼学校教职工13271人全部上岗到位。各校(园)于寒假前向每位学生发放了《告家长书》,告知寒假生活有关注意事项及返校时间,开学前做好家访工作,特别关注农村“留守儿童”和流动人员子女情况。截止到2月23日,学生应到147239人,实到147239人,到位率100%。非正常死亡1人;刑事案件零发生。

(二)助困政策规范落实

完善特殊群体入学保障体系,狠抓“营养午餐”等各项资助帮扶政策的落实,确保每一位学生不因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学,帮助学生尽快适应并融入新的校园生活。上学期期末召开专题会议,宣传、布置帮困助学政策。教育行政部门严格落实各类学生资助政策,通过健全机制、加大宣传、完善资助体系和规范申报程序等,做好各类教育帮困助学工作,确保没有一位学生因家庭经济困难而失学。

(三)开学主题教育丰富有效

各校开展了形式多样的开学教育活动,包括“安全教育周”、升旗仪式、主题班会、团队活动等。一是开展安全教育。各校通过向学生宣传交通安全、消防安全、食品卫生安全、用电安全和春季防传染病等安全知识,切实提高师生的安全防患意识。二是开展法治教育。各校通过组织学生参加讲座、观看视频、主题班会和国旗下讲话等,大力宣传法律知识,借以培养学生遵纪守法的意识。三是重视学生养成教育。规范学生行为习惯,提高学生综合素质。

(四)安全环境保障有力

松江区教育行政部门建立了严格监督学校开学工作、快速破解开学问题的常规工作机制。2月17日,开学工作各检查组将学校存在的问题、提出的建议分类进行汇总,报教育局办公室。依据各检查组的报告,教育局召开局务扩大会,专题讨论开学检查中反映的问题和整改落实情况以及各职能科室解决的后续措施和期限。227日松江区教育行政部门召开了“松江区教育系统安全检查小组长会议”“松江区教育系统安全生产工作会议”,积极回应学校关切,同时要求学校持之不懈地抓好安全保障工作。

二、办学行为规范,政策执行有力 

(一)认真落实课程规范要求

各校严格按照市教委每年颁发的中小学课程计划,开齐开足三类课程和科目,不拔高教学要求,不赶超教学进度。严格控制周课时总量和周活动总量,不削减、挤占非考试科目的课时和体育活动时间。科学开展教与学评价,全力推进小学阶段等第制评价。加强教学五环节管理,特别加强对作业设计、作业布置、作业反馈等环节的检查。合理安排测验、考试的次数,控制总量。科学安排作息时间,认真执行市教委规定的中小学作息制度,坚持“健康第一”的原则,根据区域特点、学习状态和生活规律,合理安排学校作息制度。根据学生的身心健康发展规律,确保安排“三课两操两活动”,确保学生每天参加一小时体育活动,开展“快乐活动日+”,大力推行“午休半小时”课程。

(二)严格执行教育收费政策

各校严格执行教育收费政策,树立学校收费许可意识。进一步完善收费公示制度,细化收费公示内容,对公示内容进行动态管理。作为学校“三重一大”事项决策审定,开学前向社会公示,并以书面形式向区教育、物价、财政部门报告收费项目和标准。细化代办性、服务性收费项目的操作流程,充分体现自愿原则。严禁推荐、统一使用教辅材料。严禁收取与入学挂钩的赞助费。

(三)严格督查办学行为

认真开展“规范办学行为”专项督导,寒假和开学期间松江区人民政府教育督导室重点督查我区中小学校“十个是否”落实情况,督查学校是否深入实施素质教育,切实减轻学生过重课业负担。16位责任督学根据区督导室统一工作安排,明确工作要求和流程,对我区5个责任区81所学校进行全覆盖检查。对督查中发现的突出问题督促相关学校做好整改落实。

三、安全防线牢固,校园平安和谐

(一)完善学校“三防”

区教育局认真做好各级各类学校人防、物防、技防工作的调整、配备及食堂卫生工作。进一步提高人防队伍的整体素质,完善学校、幼儿园物防、技防设备设施,提高学校及周边安全保障水平。一是继续推进上学、放学时段护校安园志愿者工作,全区现有教师志愿者1800人、家长志愿者4310人、社区志愿者242人参与上学、放学时段护校安园志愿者工作。二是认真落实上、放学时段校园安保工作,全区教育系统201所校(园)派遣专业保安1090人,上放学时段叠加保安141人。三是利用假期维修好部分学校技防设施。四是开展食堂及饮用水卫生开学自查工作。

各校根据实际进一步完善了人防、物防和技防等安全措施。校园重点部位均安装视频监控,寄宿制校园均已落实宿舍管理人员。各校一律实行校园准入制度,突出做好安保工作,严格门卫管理,落实出入登记制度,加强外来人员盘查,强化值班巡逻,严防暴力伤害事故发生。

(二)狠抓重点领域治理

松江区教育行政部门把安全工作检查列为春季学期开学工作检查的重中之重,要求各学校在开学前对校园内的教室、宿舍、食堂、功能室以及校园周边等重点部位安全隐患进行全面排查整改,维持好高峰时段学生上下楼秩序,防止校园拥挤踩踏事故。各校严格落实重点时段值班护送学生制度、课间巡逻制度、学生出入校门管理等有关制度和要求。通过召开家长会,发放安全知识手册、致学生家长书信等方式,宣讲安全知识,建立家校联动机制,加强“防水、防火、防电、防危、防暴、防病”安全教育,坚决避免群体性溺水事故,杜绝宿舍明火取暖现象,消除危险化学品及特种设备安全事故隐患。各学校加强学生思想教育和心理疏导,及时解决学生之间苗头性问题,未发生校园暴力、校园欺凌事件。

(三)加强校园周边防控联动

学校周边办建立区—街道(镇)—学校的三级工作网络,对学校周边出现的新问题新动态,做到早发现早治理。在工作中,突出重点难点问题,尤其对非法接送学生车辆给予坚决打击取缔。教育、公安、交通、街镇形成稳定的工作机制。

开学前后,松江区公安分局加强学校周边交通安全工作。出动民警3823人次、辅警2160人次,检查中小学及幼儿园203所,查处安全隐患68处,当场责令整改56处;公安交警车辆管理所对全区96辆校车进行了开学车辆安全检查。

(四)加强校车安全管理

校车管理工作作为学校安全管理工作的重要内容,按照法人治理要求,校长(法人)为第一责任人并签署《校车规范管理承诺书》,履行校车安全管理的法律责任。加强校车动态管理,把校车使用过程中的每个细节加以制度性约束,才有可能真正消除隐患。我区要求各校车使用单位落实好以下三项工作要求:即拟定一份《告家长书》,告知法定监护人的职责和权利;填写一本松江区校车管理手册;认真落实交警支队布置的校车管理措施。建立校车退出机制,完善后续制约。明确了校车发生两次以上因违章违规被查处或一次责任事故的,即取消其下一年度的校车证申领资格。同时,把学校校车安全管理工作纳入学校安全工作考核内容之中,实行一票否决制,特别是对民办幼儿园,明确了若发生校车安全事故,将直接和其办园等级挂钩,甚至取消其办园资质,真正落实“安全不保,谈何教育”的指导思想。

本学期开学前后,教育局负责安全的职能部门会同交警走访部分地段复杂的学校,根据交通道路情况重新做了工作部署;对校车开展了司乘人员系扣安全带宣传工作,交警部门在开学后对运营途中的校车突击检查。系扣安全带宣传活动在上海电视台新闻坊进行了报道。228日松江区教育行政部门召开了“松江区校车安全工作会议”,对阶段性工作进行了总结与强调。

(五)食品安全管理

松江区教育局协同区卫计委和市场监督管理局、工商分局、绿化市容局等部门共同做好学校及周边食品安全工作。落实学校校长第一责任人制度、学生午餐供餐准入制度及退出机制、学生食品安全管理制度、量化分级管理和监督公示制度。开学初,教育局及时召开安全工作会议,具体布置相关要求,然后不定期抽查。每学期开学前后,教育局未保办、基教科多次联合区疾控中心、市场监督管理局等职能科室对学校卫生和食堂安全生产进行全覆盖检查。在每学期中,组织力量对学校进行抽查,并对施行不力的学校定期跟踪追查,进行专项整治。

本学期开学,区市场监督管理局开展春季学校食堂专项检查。本次专项活动对全区153家幼儿园食堂、81家中小学食堂、16家民工学校、1家学农基地、1家学校配餐中心进行全覆盖监督检查,发现问题44处,责令改正16家,拟行政处罚1家。

四、存在的问题和不足

从开学工作检查来看,全区学校总体状况良好。但是,也存在着一些不容忽视的问题,需要在今后的工作中妥善解决

(一)设施设备方面:一是部分新建校舍、场馆,验收进程速度较慢,给学校教育教学带来不便;二是部分学校设施设备改建需教育局、街镇和施工单位建立协调机制解决施工中的问题。

(二)师资队伍方面:一是部分学校特别是幼儿园因女教师怀孕生育(包括二胎)人数渐多,影响教育教学正常开展二是部分农村九年一贯制学校因招生政策调整,小学部教师数量出现富余,中学部教师缺编,教师职称和教师资格证难贯通,内部交流困难。

(三)安全稳定方面:一是部分学校地处闹市,虽采取一定措施,但学生上学、放学时段仍然存在交通拥堵等安全隐患二是部分学校放学时段,还存在流动摊位问题,城管临时蹲点处置仍无法根除。

五、督导意见和建议

教育行政部门要建立和完善学校安全工作长效机制,复杂问题要建立多部门协调机制。基层学校要继续排查影响学校稳定的矛盾和问题,要针对可能发生的不稳定事态,对一些新情况新问题进行深入排查,开展前置性处理预防工作。教育行政部门要将化解矛盾和问题的责任落实到具体部门具体单位及具体人员,一级抓一级,要采取有力措施,制订出“立负面清单,做限期减法”工作方案,尽可能减少引发矛盾诱因,防微杜渐。

                                     松江区人民政府教育督导室

                                          2017年2月22日



 
   
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