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松江区教育系统规范事业单位编外用工实施意见

索取号:SC4307007-2007-002  发布日期:2007-11-29 15:09:00


沪松教人〔2007〕147号

 

教育系统各单位:

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》),该法将于2008年1月1日正式实施。松江教育系统事业单位中存在相当一部分非全民事业编制人员,对这类人员的管理将于2008年1月1日起依照新颁布的劳动合同法进行管理。为进一步规范编外用工,推进教辅后勤岗位社会化,依法管理编外用工,制定本意见。

一、规范管理事业单位编外用工的必要性

1、2008年1月1日,新颁布《劳动合同法》实施,新颁布的劳动合同法是一部专门规范用人单位与劳动者签订和履行劳动合同行为的重要劳动法律,它与现行的劳动法律法规和相关行政规章有较大差异,给用人单位的劳动人事管理,特别是劳动合同管理提出了“理解”和“实务操作”的10余个方面的新问题。新法实施后,事业单位编外用工必须按新法规定聘用和管理。

2、人事部教育部《关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知》(国人部发[2007]59号)已于2007年5月实施。通知中《关于义务教育学校岗位设置管理的指导意见》、《关于中等职业学校、普通高中、幼儿园岗位设置管理的指导意见》明确规定义务教育学校、中等职业学校、普通高中、幼儿园“可实现社会服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤技能岗位”。即教育系统各单位部分教辅后勤岗位将通过向社会购买服务的方式满足用工需求。

3、2008年,我区教育将实现区镇统筹,非教育局直属单位编外用工的人员经费拨付渠道将随之发生改变。为适应区镇统筹体制改革,必须制定与之相适应的事业单位编外用工政策,实现对事业单位编外用工的规范管理。

4、目前事业单位编外用工存在不规范现象,包括岗位设置、任职条件、职位数、招聘程序、工资待遇标准等。为保护事业单位和劳动者合法权利,必须依据《劳动合同法》规定,合法规范聘用相关教辅后勤岗位人员。

二、规范编外用工指导意见

1、事业单位编外用工可实行劳务派遣制。各单位可与具有劳务派遣资质的劳务部门进行合作,委托劳动服务部门进行招聘、派遣、管理、考核、奖励。

2、实行编制数额内用工原则。各单位编外用工原则上应在核定教职工编制数额内,根据批准指标数,适度合理购买服务。对有空余编制的单位编外用工,应不得占用教师编制数;对已无空余编制或超编单位,原则上不得购买服务。确因工作需要必须购买服务的,经批准,由单位自筹经费购买。

3、优先聘用原则。现已在各单位工作,未到法定退休年龄的编外工作人员,在区镇统筹前应重新登记,并按新法规定与编外工作人员协商,重新确立劳动关系。在同等条件下,劳务部门应优先聘用已在岗位上工作的编外人员。

4、稳定有序原则。各单位既要积极贯彻执行《劳动合同法》,又要积极维护好正常教育教学秩序。规范编外用工,要以稳定为导向,要按有关规范的办理程序,逐步推进,尽可能减少对学校正常教育教学的影响。

5、合法规范原则。规范事业单位编外用工,必须做到有合法主体,有合法有效的劳动合同,有合法规范的招聘程序等。

三、规范编外用工工作推进时间

1、9月中旬完成各单位编外人员摸底统计(包括岗位设置等)。

2、9月下旬,各相关单位法人代表、书记、人事干部、工会主席集中培训,解读法律条文。

3、10月下旬,确定实施意见。

4、11月下旬,召开松江区教育系统人事管理工作会议,下发“实施意见”。

5、12月上旬,各单位报送编外人员用工申请。教育局编外用工工作领导小组研究审批。

6、12月中旬,单位或劳务部门根据批准计划,与劳动者签订规范劳动合同。

四、经费保障

各单位编外用工人员经费应由区财政拨付的,由区财政根据每年预算拨付。

五、组织领导

松江区教育系统规范编外用工工作领导小组:

      长:徐界生

    长:章高林、姚向群、顾  彬、陈小华

执行副组长:陈小华

      员:姜延军、王立云、郝鹤鸣、杨永辉、杨桂龙、娄荣辉、张金其

领导小组办公室设在教育局人事科。

六、相关要求

1、统一思想,提高认识。新颁劳动合同法倾向保护个人合法权利,重在构建和谐社会,关键在推进依法治国,依法行政。各单位必须增强法制意识,强化规范管理,依法治校,保障教育改革发展。

2、严格按时间节点推进各项工作。新法将于2008年1月1日正式实施,时间紧迫,任务艰巨,涉及人员众多,人员构成复杂。大部分法人单位均存在编外用工,因此,必须严格按实施意见节点推进各项工作。

3、各单位必须实事求是,如实填报编外用工情况登记表,并由各单位书记、校长签字。因漏报、瞒报、虚报、违规违法聘用等而引起劳动争议或造成不稳定因素的单位,一经查实,即视情节轻重,追究相应人员相关责任。

4、各单位要及时按本实施意见推进规范编外用工工作,及时做好新颁劳动法的宣传教育工作,同时认真做好协调解释维稳工作。

 

上海市松江区教育局

二○○七年十一月二十九日

 

主题词:教育 编外用工 意见

松江区教育局办公室                                              2007年11月29日印发

(共印5份)





 
   
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