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松江区教育局关于加强以招收农民工同住子女为主的民办小学规范管理的实施意见

索取号:SC4306001-2010-001   发布日期:2010-04-16 08:42:00


 

沪松教职成〔201055

 

 

 

各街道办事处、镇人民政府办公室,以招收农民工同住子女为主的民办小学:

根据《上海市教育委员会关于进一步做好本市农民工同住子女义务教育工作的若干意见》(沪教委基〔20083号)的要求,2008年,我区成立“推进农民工同住子女义务教育工作领导小组”,制定了“三年行动计划”,并报区政府50次常务会议通过。同年启动了“三年行动计划”。到2009年底,我区共有19所以招收农民工同住子女为主的纳入政府委托管理的民办小学,市、区政府给予基本办学成本补贴。其中11所小学由教育局下属国有资产公司统一举办、管理,共吸纳学生5863人;8所小学由原简易农民工子女小学纳民、转制而来,举办方均为公民个人或私营经济实体,共接纳学生12762多人。两类民办小学共计接纳义务教育阶段农民工同住子女18625多人,占全区义务教育阶段农民工同住子女总数的47.68%,另有50.6%的义务教育阶段农民工同住子女已进入公办中小学校就读。但是,此类民办小学,特别是个人或私营经济实体举办的学校在财务管理、师资队伍建设、教育教学管理等方面仍然存在不少问题。为进一步规范此类学校的管理,提高教育教学质量,保障农民工同住子女依法接受义务教育的基本权益,根据《上海市教育委员会关于加强以招收农民工同住子女为主的民办小学规范管理的若干意见》(沪教委基〔20077号)的要求,制订以下实施意见。

一、工作任务与目标

逐步改善本区以招收农民工同住子女为主的民办小学的办学条件,健全学校财务管理,加强师资队伍建设,规范课程建设和教育教学常规管理,促进学校健康发展,使其成为办学行为规范、教育质量稳定、校园安全和谐、学生健康发展、家长社会认可的学校。到2012年,努力使本区所有以招收农民工同住子女为主的民办小学,初步建立健全规范的财务会计管理制度和资产管理制度,图书室、体育器材、卫生室等设施基本满足教学要求,教师队伍中专科以上学历者达到80%左右,小学一、二、三年级全部使用上海教材,教师培训、财务管理、课程建设、教学研究、质量监测、学籍管理、安全卫生等工作全部纳入区教育行政部门工作范畴,切实保障农民工同住子女接受义务教育权益。

二、主要措施

(一)完善管理体系,强化政府责任

1、进一步加强“以区推进工作领导小组为核心,以区领导小组办公室为联络沟通纽带,以各有关街镇政府为监管工作主体”的三级管理体系,巩固“条块结合,以块为主”的管理原则。

2、街镇教育管理部门要切实承担起此类学校的监管责任,联合地区内的公安、卫生、消防、安全、综治等部门对农民工同住子女学校实行日常监督、检查、管理。

3、实施教育教学常规工作垂直、条线管理,真正将此类学校的管理纳入到现有的公办教育管理体系。区教育行政各部门,各司其职,协调统一,形成管理合力,共同为民办农民工子女小学的健康发展创造良好的条件和环境。

(二)重视依法治校,规范办学行为

1、区教育局职成教科负责区管理领导小组办公室的日常工作,协调街镇教育管理部门与教育局各职能部门开展工作,规范此类学校的办学行为。

2、定期组织召开领导小组办公室会议,研究民办农民工子女小学出现的新情况、新问题,并及时向领导小组汇报,切实加强服务、管理与指导。加强与乡镇(街道)、相关政府职能部门的联系,形成工作合力。进一步完善教育视导制度,建设、管理好“农民工子女学校教育视导员”队伍。

3、重点指导民办农民工子女小学健全法人治理结构,依法落实董事会领导下的校长负责制,加强校长任职资格审批。民办农民工子女小学要制定符合法律规定的学校章程,坚持校务公开,接受社会监督。健全学校党组织、工会组织和少先队组织建设。建立并完善教职工代表大会制度,实行民主管理。建立健全学校各项管理规章制度和学校档案。

4、定期做好对民办农民工子女小学的督导与年检工作,每年年底对民办农民工子女小学办学情况实施年检。年检合格,续发办学许可证。对年检中出现的不规范办学行为,下发整改通知,责令限期整改。对管理混乱、教育教学质量无法保障、社会影响恶劣的学校,依照有关法律规定,视情节轻重,分别给予警告、没收违法所得、停止招生、吊销办学许可证等处罚。

5、每学年按照要求组织教育行政部门与此类学校签定政府委托购买教育服务的“教育服务合同”,并负责合同的实施监管。

(三)保障办学经费,加强财务监管

1、区教育局计财科和教育基建装备资产管理中心负责此类学校的经费保障、财务监管工作,以及指导学校开展资产管理工作。

2、指导学校按照《上海市民办中小学校财务会计管理办法(试行)》和《上海市民办中小学校会计核算办法(试行)》进行财务管理和会计核算。督促学校建立教育经费使用的预算、决算制度,建立和完善学校内部控制制度,认真执行教育收费公示制度,加强审计监督。

3、进一步完善学校资产管理,督促学校建立和健全资产管理制度,依法检查和监督学校法人资产的落实。定期检查和评估加强财政资金使用的监管和绩效评估,保障学校法人资产的安全和完整。

4、按照《上海市中小学装备标准的要求》,检查和督促学校加强学校设施设备的装备配备和管理工作,保障学校办学正常。

5、建立健全学校的成本核算机制,定期开展学校办学成本核算,根据核算结果,在市级基本成本补贴的基础上,依据成本补足办学所需经费。

6、依法对学校设立、终止或重大事项变更时,进行资产核实与财务清算。

(四)规范用工制度,重视队伍建设

1、区教育局人事科负责指导此类学校如何规范用工,帮助学校开展师资队伍建设工作。

2、按照有关法律法规规定,指导学校与教师签订劳动合同或岗位聘用合同,建立规范用人制度,清退无教师资格证的从教人员。力争到2012年,以招收农民工同住子女为主的民办小学的教师具有大专及以上学历比例达到80%左右。

3、将此类学校教师培训纳入区教师培训范围,加强师德教育和业务培训。鼓励学校组织教师参加区内公办学校的教研活动、展示活动等。积极鼓励公办学校以各种形式帮助提升此类学校的教师队伍素质。

4、积极指导学校制定合理的分配分案,建立多劳多得、优绩优酬的分配机制,逐步提高教职工的收入水平,建立一支稳定的教师队伍。

(五)加强业务指导,提高教学质量

1、区教育局基教科负责加强对学校的教育教学管理和指导工作。

2、民办农民工子女小学学制以五年制全日制小学为主,教材使用以上海市中小学课程教材为主。2010年秋季起,起始年级全部使用上海二期课改教材,教材征订工作纳入教育局统一管理。

3、全面落实课程实施计划,开齐、开足课程,配齐相应教师,不随意增减课时,科学安排课表和作息时间。重视教学过程管理,加强备课、上课、批改作业、考核、评价等教学常规工作建设,自觉接受区教育行政部门及教师进修学院业务部门的检查与监督。

4、落实新课程课堂教学理念,努力构建民主、平等的新型师生关系,营造积极互动的教学氛围,为学生在教学活动中自主学习、合作学习、探究学习与体验提供充分的空间。

5、定期开展教研活动。每学期至少一次对全校的教学质量进行专题诊断分析,制定出改进教学工作、提高教育教学质量的措施和办法。区教师进修学院业务部门要将这类学校纳入教学指导范围,积极提供相关专业服务,加强教学质量的监控和评价。

6、学校要加强校风、教风、学风建设,营造文化育人氛围,加强学校橱窗、画廊、黑板报等宣传阵地建设,关注学生的身心健康,关注学生良好的学习兴趣和习惯的培养,关注全体学生的全面发展。

7、努力利用课外活动时间,有计划、有步骤地组织学生开展体育锻炼、读书活动、兴趣小组、技能训练、各类竞赛等课外活动。

8、加大学校图书室、体育器材、卫生室、专用教室等教育教学设施设备改造与配置力度。到2012年,民办农民工子女小学的教育教学设施设备基本满足教学要求。

(六)消除安全隐患,维护学生权益

1、区未保办和校园安全办负责加强对此类学校的安全工作加以指导和帮助。

2、建立健全校园各项安全管理制度,建立突发事件及时报告制度,制定各项应急预案,完善应急处置机制。

3、联合区有关职能部门加强校园安全监督检查,加强重点部位监管,定期或不定期开展各类安全检查工作和校园隐患排查工作。

4、加大师生安全教育和安全培训力度,结合主题教育和安全演练增强师生安全防护意识。

5、深化校园周边安全整治,净化、优化学校及周边治安环境,促进未成年人健康成长。

(七)规范招生行为,科学学籍管理

1、区教育考试中心负责规范此类学校的招生行为,一年级新生入学年龄为六周岁。

2、区教育考试中心指导学校进行学籍管理工作。帮助各校建立学籍信息库,健全学生学籍信息,规范转学手续,定期上报相关学籍数据,确保学校教育教学的正常运转。学校班额不超过50人。

(八)加强监督指导,维护教育公平

1、区政府教育督导室负责检查街镇政府贯彻落实农民工同住子女义务教育工作情况,以及各校的办学实效。

2、定期对学校在依法办学、财务成本、师资队伍和安全卫生等方面开展专项督导。

 

上海市松江区教育局

二○一○年四月十三日

 

主题词:教育 农民工子女 民办小学 规范 管理 意见       

 送:市教委办公室、市教委基教处、区公安分局、区卫生局、

区民政局、区财政局、区审计局、区食品药品监督局、

区房管局

松江区教育局办公室                  2010413日印发

     (共印50份)



 
   
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