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松江区教育事业发展“十二五”规划中期评估报告

索取号:  发布日期:


松江区教育事业发展“十二五”规划实施以来,松江区教育局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入实践科学发展观,全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《上海市中长期教育改革和发展纲要》总体战略,以学生为中心、以素质为轴心、以教师为核心、以教改为重心,促进每一个学生终身发展。坚持以人为本,坚持改革创新,大力促进教育公平,推动松江教育全面协调发展,满足人民群众多样化、高质量的教育需求,加快推进教育现代化进程,加强教育内涵建设,推动教育事业在新的历史起点的科学发展。目前时间过半,按照区政府对十二五规划进行中期评估的要求,现对松江区教育事业发展“十二五”规划中期实施情况评估如下:
     
一、总指标完成情况
     
根据《上海市2010年教育现代化指标体系》确定的10项市级核心指标和10项区县级核心指标,以及本市区县政府教育工作年度自评公报项目核心指标的内容,在制定松江区教育事业发展“十二五”规划时,明确了13项发展指标,这些指标是检测松江十二五期间教育现代化程度的重要依据。截至目前,这些指标均已完成过半,个别指标已全部完成或超额完成。指标完成情况,详见下表:

 

 

序号

指标内容

2015年目标

目前完成

1

0—6岁婴幼儿教育普及率(%

99

97

2

义务教育完成率(%

99.8

99.8

3

高中阶段入学率(%

99

98

4

残障儿童入学率(%

98

98

5

符合条件的进城务工人员随迁子女义务教育免费就读比例(%

100

100

6

职校毕业生就业推荐率(%

99

99

7

学前与义务教育阶段专任教师学历达标率(%

100

100

8

高中阶段专任教师研究生比例(%

8

8.08

9

职业学校双师型教师比例(%

40

44.5

10

新建公办学校校舍建设(04标准)达标率(%

100

100(建筑面积)

11

财政性教育投入占地方财政支出比重(%

15

12.9

12

新增劳动力平均受教育年限(年)

14.7

统计部门统计

13

10万人口在校大学生数(人)

5000

统计部门统计

 

二、专业规划指标完成情况

为更好地完成松江区教育事业发展“十二五”规划任务,科学、合理地分解规划指标,顺利实现十二五期间松江教育发展目标,松江区教育局在制定松江区教育事业发展“十二五”规划的同时,根据事业发展需要,由10个主要业务科室和部门,从专业角度出发,分别编制了10个专业规划。这些专业规划是对《松江区教育事业发展“十二五”规划》的细化和深化,对松江区教育事业发展“十二五”规划任务的顺利完成具有十分重要的意义。

截至目前,10个专业规划的各项任务指标均已完成过半。其中,干部队伍建设规划6项指标中1项已完成,其余5项完成过半;学前教育事业发展规划10项指标中7项已完成,完成率70%;基础教育事业发展规划11项指标中7项已完成,完成率64%;职业、成人、社区教育事业发展规划任务完成超过50%;农民工同住子女义务教育事业发展规划任务完成超过50%;教师队伍建设规划10项指标中6项已完成,完成率60%;教育督导规划年度任务均已完成;信息化建设规划任务完成55%;教育资源建设规划年度任务均已完成,并有所增加,具体调整与分析情况详见“教育资源建设任务完成情况”;教育经费管理规划任务完成55%

三、列入区政府十二五规划任务完成情况

1、农民工同住子女接受免费义务教育情况

截至201212月,通过公办学校吸纳、建立公办学校教学点、国有资产公司举办务工人员随迁子女小学以及简易农民工子女学校转民办等4种形式,为我区全部符合条件的46962名义务教育阶段的务工人员随迁子女提供了免费接受义务教育的机会。2010年以来,公办学校新增吸纳义务教育阶段务工人员随迁子女5000多名,吸纳比例与2009年底相比增长了3个百分点,占全区此类学生总数的53.1%,达到“确保公办中小学校吸纳比例大于50%”的任务要求。

2、教育资源建设任务完成情况

1“十二五”规划教育局负责新建14所学校推进情况:已建成4所,已开工7所,筹建3所。未列入“十二五”规划但已启动实施项目14所,竣工1所。

2“十二五”规划公建配套14学校推进情况:已建成9所,筹建3所,启动1所,另1所调整建设主体。未列入“十二五”规划,已建成2所,在建1所。

3)四个大型居住社区配套32所学校推进情况:根据市推进办及区推进办提供资料,泗泾大居、佘北大居计划建设23所,已启动5所,调减9所。

4)“十二五”规划改扩建学校推进情况:原规划12所,现原址扩建17所学校,抗震加固19所学校。

3、教育经费增长情况

1)教育经费财政拨款年均增长10.52%,比财政经常性收入增长(+3.32%)高7.20个百分点;(2)生均公用经费大幅度增长,其中中小学年均增长35%以上,幼儿园年均增长达51.7%;(3)教师收入年均增长3.1%

四、存在的问题及困难

1、新开办学校数量较多,对干部队伍需求量大,如何构建良好的干部梯队需要作系统的思考和设计;高学历青年干部比例较高,对干部培训的方法和内容提出了更高的要求;现代网络的广泛应用等工作环境的深刻变化,对教育系统干部提拔、使用及监督提出更高要求。

2、德育内涵建设还需进一步加强,德育教育以课堂为主阵地还需进一步加强研究。还需进一步加强教学精细化管理的制度建设,加强对基层学校的管理和指导力度。课堂教学的有效性还需进一步提高。国家课程校本化实施的力度还不够,有些校长和教师对此缺乏科学的认识。各校和区层面在推进绿色评价改革时力度还不够。信息化建设的软件为教育教学发挥的作用还不够大。

3、人口快速导入,经济迅猛发展,使随迁子女人数不断增多。2012年,我区务工人员随迁子女义务教育人数已超过4.6万,预计到2015年,学生数将达到并超过4.9万人。这将给教育资源配置和政府财政带来巨大压力。同时,如何规范此类学校办学行为,提高教育教学质量,以及取缔无证学前教育机构难度较大。

4、督导的内容和工作方式有待进一步改善。对高中教育、职业教育和社区教育还未有效开展督导;联系督学(责任区)走访督导需要加强。督导的项目过程性参与有待进一步提高。对教育局出台的重大项目建设的过程性参与要加强,做好部门间的工作协调。

5、松江教育系统目前166个单位,共有计算机15000多台,目前的互联网带宽只有900M,访问速度已成为制约信息化发展的瓶颈。为保障教育信息化应用的需求,教育局和电信局2010年签订了战略合作协议和建设教育专网备忘录,明确了每年在上一年带宽基础上免费升级50%带宽的协议。2013年,到目前为止,尚未落实协议明确的免费升级安排,影响到教育系统所有信息化应用的正常发展和规划的落实。

6、财政性教育经费有较大幅度增长,但其中基建项目占比较重很大,导致教育经常性拨款增幅下降,教师收入增长放缓,2012年已出现负增长(-0.7%)。资金使用效益的问题依然突出。随着公用经费标准的不断提高,学校之间出现新的“不均衡”情况,而现有的教育经费拨款机制对促进教育均衡发展还不够,同时如何有效地监督管理成为当前又一重要课题。

五、需要调整的内容

1、研究制定《关于进一步加强松江区教育系统干部队伍建设的实施意见》,进一步细化工作目标和举措。进一步梳理干部任职及参加培训的情况,建成“三级、四类”干部培训体系。落实骨干校(园)长培养工程,同时加大培养选拔优秀年轻干部力度。进一步完善干部竞争激励机制,提高干部选拔任用公信度。对试用期满和年内提拔干部进行评估,形成多层次、多方位的评估体系。

2、根据教育部义务教育均衡发展8项指标,全面做好我区8项指标不达标学校的整改落实,2013年下半年接受国务院教育督导委员会对上海市义务教育均衡发展督导认定。2014年——2015年接受市教委、市政府教育督导室对我区教育现代化的综合督导。

3、学校资源建设由制定“十二五”规划时的60所调整为68所。其中,教育局负责项目由原来规划的14所,调整为29所;公建配套项目由原来规划的14所,调整为16所;四个大型居住社区配套项目由原来规划的32所,调整为 23所。(调整表附后)

 

 

 



 
   
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