教育行风评议专辑

松江区教育系统迎接行风评议工作计划
加强和改进教育工作开创教育行风建设的新局面
评议内容和评议标准
区教育局“迎评”工作起步早、工作实
周幕尧副市长的讲话
以行风评议为契机,推进普教系统行业风气建设
松江区教育系统迎接行风评议工作计划

  根据《上海市普教系统迎接行风评议工作意见》,现就本区教育系统迎接行风评议提出如下工作计划:
  一、指导思想
  以邓小平理论为指导,坚持“两手抓,两手都要硬”,坚持依法治教,从严治教,认真贯彻“从严治标,重在治本,纠建结合,标本兼治”的工作方针,以迎接行风评议为契机,以规范教育收费为目标,以群众满意为标准,积极主动,突出重点,自找差距,抓认识,建规范,重整改,求实效,巩固和发展治理中小学乱收费成果,加强师德师风建设,树立教育的良好形象,提高教育行政管理水平和依法行政能力,推动本区教育改革和事业健康发展。
  二、评议范围
  全区各级教育行政管理部门和教育机构,重点是本区的公办和民办中小学。
  三、主要内容和标准
  主要围绕学校收费开展评议,评议中涉及到的其他问题也相应予以解决。
  评议的基本标准:
  1、领导重视规范教育收费和治理乱收费工作,组织健全,目标明确,党政齐抓共管,职能部门工作到位。
  2、各种教育收费及相关工作的法律和政策依据、内容、标准向学生家长公开,并按规定收费。
  3、违反规定的收费等行为得到纠正,责任人受到处理。
  4、与收费有关的各项工作制度健全,要求明确,工作到位。
  四、工作目标
  中小学乱收费的问题得到有效治理,收费进一步规范。招生、办班等管理进一步加强,敬业爱生的良好师风进一步发扬,社会对教育行业风气的评价进一步提高。
  五、原则和方法
  根据上级要求,行风评议实行“两级评议,议下评上,评议系统,覆盖行业”的原则和采取“纵向到底,横向到边,上下联动,内外结合,面向社会,群众参与”的方式进行。
  六、组织领导
  1、教育局成立“松江区教育系统迎接行风评议领导小组”,负责对本系统迎接行风评议工作的领导。领导小组组长:盛小盈,副组长:朱晓华;成员:经杭良,项东方,章高林,吴琳。
  2、设立迎接行风评议办公室,具体负责实施迎接行风评议的日常工作。
  3、各校相应成立迎接行风评议领导小组或工作小组。
  七、工作部署及时间安排
  根据上级部署,此次行风评议工作分为四个阶段。
  第一阶段:组织发动阶段(1一3月)
  第二阶段:自查自评阶段(3一5月)
  第三阶段:接受评议阶段(5一8月)
  第四阶段:整改总结阶段(8一11月)
  八、工作要求
  1、统一思想,提高认识。
  这次评议是对我区教育系统近年来教育行风建设,特别是对中小学乱收费的治理工作的一次检验。各校要以行风评议为契机,进一步深化教育改革,规范教育收费,不断端正师德师风,为实现一流教育,建设一流行业风气而努力。各单位要深入、广泛地做好思想发动工作,提高对行风评议重要性的认识;要大力宣传行风评议的意义;要以主动积极的态度迎接行风评议,使行风评议成为推进教育改革,建设一支思想过硬、教学业务精湛的教师队伍。
  2、加强领导,认真组织。
  迎接行风评议是今年的重点工作,各单位要高度重视,党政主要领导要亲自挂帅,落实专人负责,要按照“分级管理,谁主管、谁负责”的原则,建立行风建设责任制,层层动员,层层抓好落实。
  3、抓住重点,务求实效。
  本次评议工作的重点是教育收费,各单位要找准存在的突出问题和群众关心的热点问题,进行专题调研,提出整改措施。要做到未评先改,边评边改,自查自纠,切实抓出成效。
  4、整章建制,综合治理。
  要把迎评工作与依法行政,依法治教结合起来,对有关规章制度作进一步的修改、充实,认真落实收支两条线和政务公开。校务公开的各项要求,做到逐步建立一套行业内部管理考核制度和监督机制。要认真落实标本兼治。综合治理的方针,从体制、机制和法制上深入推进行风建设,不断提高教育行风建设的水平。                             
(摘要)

go to top

加强和改进教育工作开创教育行风建设的新局面

  教育是关系祖国强盛的大事。要搞好教育工作,必须要有良好的育人环境,教育行风建设是直接关系到育人环境建设的一个重大问题。对于松江的教育行风建设,今年将进一步加大工作力度,采取切实有效的措施,加强和改进教育工作。
  一、统一思想,提高认识,加强领导,促进行风建设
  今年建立了由局长任组长、纪委书记任副组长的松江区教育系统迎行风评议领导小组,切实加强对行风建设的领导。
  我们强调行风建设责任制,要求基层单位一把手负总责,加强基层党政干部宣传教育,在行风建设上进一步统一思想,提高认识。
  今年开学2月17日,我们专门召开了松江区教育系统党风廉政建设暨迎行风评议动员大会,以迎接行风评议为契机,加强教育行风建设,促进我区教育整体发展。
  最近,我们建立了“人民教育督察员制度”,从区人大、区政协、各职能局、社区和本系统内聘请了11位同志担任松江首批人民教育督察员,任期为一年。
  二、加大工作力度,采取积极措施,确保行风建设健康发展
  1、公开办事制度,实行政务公开。我们从“勤政、廉政、高效、服务”出发,规范局机关运作程序和提高办事透明度,接受人民群众的监督。在不违反保密制度的前提下,做到8公开:
  即高校、中等学校招生服务公开;
  托幼管理服务公开;青少年保护服务公开;
  在校生学籍管理服务公开;
  社会力量办学管理服务公开;
  职业教育管理服务公开;
  各类学校收费管理服务公开;
  师资招聘引进分配流动管理服务公开。
  通过公开办事制度,将这些服务项目置于人民群众的监督之中。
  2、加强党员干部的廉洁自律,促进行风建设。我们着重抓了二方面工作:
  一是加强党风廉政教育。
  二是加强党风廉政制度建设,用制度防范腐败现象的发生。我们实行了校长离任审计制度,实行领导干部届中审计,实行了校级正职领导购房补贴审批制度和外出请假审批制度,我们连续下发了“关于党风廉政工作责任制”、“关于党员干部民主生活会”和“关于学校重大问题集体讨论决定”等规定。
  三、加强师德建设,树立为人师表的良好形象
  教师的职业道德、思想品行直接作用于学生。为此,我们不断加大师德建设的力度:
  一是深入调研,了解现状,对全区学校师德现状进行了调查。
  二是制定规范、配套措施。我们先后制订了:
  《松江区学校社会主义精神文明建设若干实施意见》,松江教师师德、师表“十不”规范,在教师评优、职称晋升、年度考核中实行“师德一票否决制”。
  今年,我们将开展“以党风促教风,以党性铸师魂”为主题的“铸师魂,重师德,练内功,树形象”师德建设系列活动。
  三是开展弘扬师德师风活动。
  98年开展了“颂师德”演讲赛。
  99年,开展了以“为了民族的创新”为主题的师德建设系列活动。
  组织部分骨干教师参加“名师讲坛”报告会听讲,组织广大党员教师认真收看我局党委和区委组织部联合拍摄的反映师德建设优秀事迹的《爱洒校园》专题片。
  四、查处各类违纪行为,切实减轻学生负担,促进行风好转
  1、不断规范中小学收费行为。在治理中小学乱收费问题上,主要做了以下四项工作:
  一是认真召开专项治理会议,及时下发市、区有关治理中小学乱收费工作文件和意见,规范收费。将招生政策向社会公布,接受社会监督。
  二是规范捐资助学管理。
  三是及时做好代办费的清退工作,并不定期派员检查,加强监督。
  四是改善食堂伙食管理。加快后勤(食堂)管理改革的步伐,实施后勤社会化。
  2、认真处理来信来访,严肃查处违纪案件,做到不设禁区,有案必查。有效地维护了党纪政纪的严肃性,有力地加强了教育行风建设。
  2000年,我们将在以下几个方面加强建设,加大工作力度。
  1、深化领导干部廉洁自律工作。要强化局机关干部廉洁自律,继续抓好学校党政干部廉洁自律,抓好校办企业干部的廉洁自律,认真落实党政班于民主生活会制度。
  2、进一步加强党性党风党纪教育,以增强党员干部的党性观念和自律意识,以及遵纪守法、拒腐防变的自觉性。
  3、加大力度,认真查处违纪案件。
  4、以行风评议为契机,加强教育行政管理和各项制度建设。
                               松江区教育局

go to top

评议内容和评议标准

领导重视:
  1、有健全的行风建设领导机构和工作机构,工作有计划、有部署、有检查、有总结。
  2、单位领导班子定期研究行风建设工作,对突出的问题及时研究,采取切实措施予以解决。
  3、与收费相关的各项制度健全,要求明确。
  4、把治理工作纳入职能部门的业务工作,行风建设与业务工作同规划、同布置、同检查、同考核。
  5、对群众来信来访(电)和上级部门的转办信件认真及时处理。
收费公开:
  1、区县教育行政部门应按照政务公开的要求将教育收费等规定向学生家长及社会公开。
  2、学校应将收费联系册发给每位学生家长,并将有关收费的政策依据、内容、标准于开学初在学校醒目的地方张榜公布。
  3、学校应亮证收费。
财务管理:
  1、学校的收费项目和标准,由市教委会同市财政和市物价部门制定,并实行收交两条线。
  2、学校所有收费必须纳入学校财务管理,不得分款私存或设帐外小金库。
  3、各种代办项目中产生的“回扣”必须放在明处,用在学生身上,不得用于教师福利。
学杂费:
  1、义务教育阶段学校只收杂费,不收学费。
  2、学杂费按学期于开学初收取并开具统一收据。
  3、学杂费不得多学期一次收取或重复收取。
代办费:
  1、代办费在开学初收取并开具收据。
  2、代办费应按实际支出多退少补,使用情况学期末书面向学生家长公布(出具清单)。
  3、教学用书征订、选用应按市教委和上海新华书店联合通知的规定执行。
  4、为学生代办自愿订购的物品(如订阅报刊杂志,学习与生活用品,各类保险等)必须事先用书面清单写明自愿订阅、购买等内容,经学生自愿选择和学生家长签字后才能统一为学生代办。
  5、学校和教师不准向学生推销市教委规定的“中小学教学用书目录”以外的“参考资料”、“习题集”等书籍。
补课:
  1、寒暑假补课只限于期末考试不及格的学生,并不得收费。
  2、不准大面积补课并收费。
  3、不准利用双休日为学生补课或上新课并收费。
  4、不准利用学校场所为学生家教。
特色班等种类办班:
  1、举办体艺类特色班须经区县教育行政部门批准并不得收取任何费用。
  2、学校不准违反规定举办其他各种特色班、补课班、提高班、重点班等并收取费用。
  3、社会力量办学不准举办以中小学生为对象的各种文化学习班并收取费用。
社会捐资助学:
  1、接受社会捐资坚持“自愿,量力”原则。
  2、捐资全部由区县教育行政部门接受和管理,不能委托学校或其他单位代收。
  3、捐资不与入学挂钩。
  4、接受捐资应与捐资者签定捐资意向书,发给荣誉证书,开具统一收据。
  5、社会捐资只能用于改善办学条件,不得用于教师福利。
晚托班:
  晚托班必须由学生自愿参加并按月按规定收费。

go to top

区教育局“迎评”工作起步早、工作实

  今年是全市普教系统行风建设评议年,为做好“迎评”工作,区教育局领导高度重视,做到迎评工作起步早,工作实。
  一是加强领导、健全组织。2月初,区教育局成立了由局长盛小盈为组长的“迎评”工作领导小组和由纪委书记任主任的迎评工作办公室。各直属单位和基层单位也相继成立了领导小组和工作班子。
  二是统一思想、提高认识。新学年开学第一周,区教育局党政班子学习上级文件,统一思想,提高对开展行风评议工作重要性和必要性的认识。召开全区教育系统加强党风廉政建设暨迎接行风评议工作动员大会,切实推进全系统行风建设。要求各单位认真做好自查自纠工作,努力做到未评先改、边评边改,以确保评议取得实效。
  三是结合实际、落实措施。针对前几年部分中小学存在的乱收费、乱办班、向学生推销商品、乱发资料等不正之风,区教育局积极采取措施,予以治理。(一)、制订并下发《松江区教育系统2000年纪检监察工作意见》,明确提出加大治理各类不正之风的力度的要求;(二)、加强内部管理,进一步落实校长负责制和行风建设责任制;(三)、加强外部监督机制,自觉接受人民群众的监督。年初,向社会各界聘请了11位人民教育监督员,同时,进一步完善和深化政务公开,主动接受人民群众的监督。

go to top

周幕尧副市长的讲话

  新年伊始,江泽民总书记对教育问题发表了重要谈话,从国运兴衰、民族复兴的高度,对我国教育工作中的一系列重大问题作了深刻、精辟的阐述。今天,我们召开普教系统迎接行风评议动员大会,也是学习和贯彻落实“谈话”精神的一次会议。下面,我就普教系统迎接行风评议工作谈几点意见:
  一、认清形势,统一思想,充分认识普教系统行风评议的重要意义
  行风评议是近年来市委、市政府推进上海各行各业行风建设,纠正部门和行业不正之风的重要举措。凡是经过行风评议的系统,其行风状况、管理水平都有明显的提高。实践证明,行风评议是充分依靠社会各界的力量,调动行业内部的积极性,加强行业风气建设,纠正行业不正之风,推进事业发展的有效机制和方法。今年市委、市政府明确在普教系统开展行风评议,将有力地推进教育系统的行风建设,具有十分重要的意义和作用。
  首先,从教育所处地位来看,开展教育行风评议有着特殊意义。江总书记在全国教育工作会议上指出:“在当今世界上,综合国力的竞争,越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争,无论就其中哪一个方面的实力增强来说,教育都具有基础性的地位。”教育是培养人的地方,承担着提高民族素质,培养社会主义事业建设者和接班人的重任。江总书记在谈话中指出教育是崇高的社会公益事业,群众说教育是太阳底下最辉煌的事业。正因为教育的地位如此重要和崇高,因此学校应当是精神文明的高地,应当是先进思想的传播场所。而教师正如江总书记所说的,作为人类灵魂的工程师,在各个方面都要为人师表,应当是良好风气的带头人。上海建设一流城市要有一流的教育,而一流的教育应该有一流的教育行风。教育又涉及到千家万户,是领导和群众都十分关注的热点,学校的每一个举措,教师的每一个行动,都会在社会产生很大的影响,教育工作的好坏不仅关系到教育自身,更关系到党和政府的形象。因此,在教育系统开展行风评议,推进教育系统行风建设,事关重大。
  其次,从教育发展的需求来看,行风评议必将推进教育事业的发展。当前,教育系统改革、发展、稳定的任务十分繁重,教育思想、教育方法、管理模式等都在进行一系列的改革,各种矛盾错综复杂,需要有良好的行风来保证改革的顺利进行。另一方面,教育又是全社会的事业。江总书记指出,教育是个系统工程,号召全社会都来关心和支持教育事业。没有全社会的支持,教育的改革和发展将不可能真正深入,素质教育将难以真正落实。全社会关心、支持教育有多种形式,有精神的,也有物质的,还包括共同为教育改革和发展想办法、出主意,共同来解决问题。行风评议也是社会关心、支持教育的一种形式。
  第三,从教育的现状来看,开展行风评议确实十分必要。我们必须十分清醒地看到,我们当前存在的问题还很多,有些问题还很严重,人民群众对此很不满意。在教育收费方面,在师德方面,在管理方面的一些问题严重影响了教育的崇高形象和社会各界对教育支持的热情,阻碍了教育的改革和发展。开展行风评议,就是要借助社会各界的力量来促进各级教育行政部门和学校的领导端正思想,真正按照“三讲”的要求,讲政治、顾大局,抓行风。树正气,采取切实有效的措施来解决问题。
  二、积极主动,从严整治,以评议促进事业发展
  首先,要以积极主动的态度迎接行风评议。这里特别要注意防止和克服几种不正确的思想情绪:一是盲目乐观,二是无所作为,消极等待,三是抵触情绪,四是暂时过关,这些思想情绪都会阻碍我们做好迎评工作,必须认真加以解决。我们要以积极主动的态度来迎接行风评议,就是要主动查找问题,主动开展调研,主动采取措施,主动听取评议代表的意见,主动解决问题。坚持从严治教,从严治校,做到严格要求,严格管理,未评先改,边评边改,尽量把工作做在前面,把主动整改贯穿于整个迎接行风评议工作的始终。
  其次,要把迎接行风评议工作与其他相关工作结合起来。一是要把迎评工作与加强党风廉政建设和“三讲”教育结合起来。二要把迎评工作与依法治教结合起来。三要把迎评工作与师德建设结合起来。四要把迎评工作与实施素质教育结合起来。
  第三,要树立长期作战的思想,实行标本兼治。今年,我们应当借行风评议的契机,进一步从体制、机制、法制上探求标本兼治之路,从源头上进一步消除产生不正之风的条件。
  三、加强领导,落实责任,切实做好迎接行风评议工作
  首先,要明确要求。今年行风评议的重点是收费,这也是目前反映最大的问题。
  其次,要明确责任。市教委是教育行业的领导机关,要切实把行风评议作为今年的大事来抓,认真规划,作好部署,加强检查和指导。区县政府对基础教育负有直接责任,区县教育行政部门在这次迎接行风评议工作中具有承上启下的重要作用。这次行风评议的原则是“议下评上”,找出的问题在学校,而被评的重点是教育行政部门。市教委是被评对象,而区县教育行政部门更直接,也更重要。需要指出的是,行风中一些问题发生在学校,其源头却在上级教育行政部门或中介机构,学校对存在的问题要整改,市、区县教育行政部门也要主动整改,对存在的问题主动予以纠正。
  第三,要大力争取社会的支持,要充分发挥舆论的宣传、监督作用,通过报刊、电视等媒体,大力宣传从严治校和优秀教师的典型,批评不良的风气。总之,要依靠社会各界的力量来共同加强我们教育系统的行风建设,做好迎接行风评议工作。

go to top

以行风评议为契机,推进普教系统行业风气建设
上海市教育委员会主任 张伟江 2000年3月18日

  今天,我们召开全市普教系统迎接行风评议动员大会,我先就行风建设和迎接评议工作的计划作一个发言。
  一、普教系统行业风气建设的回顾和现状
 (一)普教系统行业风气建设的回顾
  几年来行风建设的成绩主要表现在:
  1、大力纠正部门和行业不正之风,重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。中小学行业风气是全社会关心的问题,其中中小学收费又是近年来领导重视、群众关注的热点话题。这几年,一是加强教育,提高认识。二是规范收费,加强管理。三是强化监督,严处违纪。四是标本兼治,综合治理。
  2、师德建设取得新的成效。近年来,市教育党委、市教委积极推进师德建设,组织各种师德教育活动,努力营造良好的师德建设氛围:我们先后组织了多项主题教育活动。在教师中倡导“敬业爱生、教书育人”的师德风范。我们提出并坚决实施了“师德一票否决制”。
  3、一些热点问题的解决取得了一定成效。
  (1)中等学校招生改革健康发展。
  (2)“减负”工作进展顺利,发展势头良好。
 (二)存在的主要问题
  普教系统的行业风气建设虽然取得了一定的成绩,但我们仍应清醒地看到存在的问题,有些问题在部分地区和学校还相当严重。近年来群众反映较多的主要有两大类问题:
  第一类是违反规定乱收费。其表现有:(1)违反规定收取与入学挂钩的赞助费。(2)违反规定补课收费。(3)以办特色班为名收费。(4)代办收费列支不符规定,不按实收取,不及时结清。(5)超标准超范围收取学杂费、住宿费、借读费等等。(6)自立项目收取各种费用。(7)甚至有对学生伙食费收支不当等混乱现象。
  第二类是极个别教师师德师风差。如有的教师本职工作敷衍了事,不认真上好课,有的教师不尊重学生人格,体罚和变相体罚学生。有的教师甚至不尊重学生家长,动不动叫家长到学校加以训斥;有的收受学生和学生家长礼品,甚至索要礼品。
  二、关于迎接行风评议工作
  对迎接行风评议的具体工作要求我作几点说明和解释:
  1、关于迎评的指导思想。
  这次我们普教系统迎接行风评议总的指导思想是:以邓小平理论为指导,认真贯彻落实江泽民总书记《关于教育问题的谈话》精神,坚持依法治教,认真贯彻纠风工作“从严治标、重在治本、纠建结合、标本兼治”的工作方针,以迎接行风评议为契机,以规范教育收费为目标,以群众满意为标准,积极主动,自找差距,重在整改,务求实效。力争通过评议,提高教育行政部门的管理水平和依法行政能力,树立教育的良好形象,推动本市教育改革和事业健康发展。
  2、关于迎评的范围。
  这次评议的范围主要是市、区县教育行政部门和中小学,但其他教育机构也应认真自查自纠。
  3、关于迎评的主要内容和标准。
  这次评议的重点是教育收费。评议的具体内容和标准,总体上归纳为四个方面的内容:一是对规范教育收费、治理乱收费工作是否领导重视、组织健全、目标明确、党政齐抓共管、职能部门工作到位。二是各种教育收费及相关工作的法律和政策依据、内容、标准是否向家长公开并按规定收费,三是违反规定的收费行为是否得到纠正,责任人是否受到处理。四是与收费有关的各项工作制度是否健全,要求是否明确,工作是否到位。
  4、关于迎评的目标。
  迎评工作目标是:中小学乱收费的问题得到有效治理,教育收费进一步规范,招生、办班等管理进一步加强,敬业爱生的良好师风进一步发扬,群众对教育行业风气的评价进一步提高,使普教系统的行业风气提高到一个新水平。
  5、关于迎评工作的原则、方法和步骤。
  根据市纠风办的要求,行风评议实行“两级评议,议下评上,覆盖行业”的原则和采取“纵向到底,横向到边,上下联动,内外结合,面向社会,群众参与”的方式进行,评议工作按市和区县两级进行。各自任务是:(1)市教委在市纠风办指导下负责制定全市迎评和整改工作计划,作出部署。(2)各区县教育行政部门在市教委和本区县纠风办指导下负责制定本区县迎评和整改工作的计划,并组织实施。(3)各被评议单位根据统一的评议内容和标准进行自查自纠,并作出自查自评和整改报告。
  根据市纠风办对行风评议工作部署,这次行风评议工作大体分为四个阶段:
  (1)组织发动阶段(1?/FONT>3月)
  (2)自查自纠阶段(3?/FONT>5月)
  (3)开展评议阶段(5?/FONT>8月)
  (4)整改总结阶段(8?/FONT>11月)
  6、关于今年收费等工作中需要掌握的几个政策问题。
  去年市教委对规范教育收费、治理乱收费制定的“五统一”和“五不准”的措施,对有关的工作提出了明确的要求,今年对“减负”工作又提出了一系列要求,这些都要继续执行。根据今年的情况,我们还将对有关问题开展调研,提出进一步的治理措施和工作要求。在这里我重申并提出以下原则要求:
 (1)所有学校都必须按规定收费,并按规定开具收据。
 (2)所有学校均不得违反规定接受与入学挂钩的捐资、赞助费或其他形式的委托捐资。
 (3)任何学校不得以任何理由提前收取学费或几学期一次收取或重复收取学费。
 (4)代办项目必须按市教委规定执行。
 (5)坚决执行“减负”各项规定。
 (6)严格执行招生的各项规定。
  三、明确要求,落实责任,认真做好迎评工作
  同志们!我们希望教育系统全体同志认真做好迎评工作。为此,要求大家做到以下四点:
  1、统一思想,提高认识。
  各单位要结合实际,深入广泛做好思想发动工作,提高对行风评议重要性的认识。
  2、加强领导,精心准备。
  迎接行风评议是市、区县教育行政部门今年的重点工作:要建立责任制,形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门协调.业务部门各负其责,广大教师和群众共同参与的工作格局
  3、抓住重点,务求实效。
  本次评议工作的重点是教育收费,各单位要根据本地区本单位的实际情况,找出存在的突出问题和群众关心的热点问题进行专题调研,提出解决问题的措施,要做到未评先改,边评边改,自查自纠,对评议代表指出的问题,更要及时采取措施,及时予以纠正,切实抓出成效。
  4、整章建制,综合治理。
  各级教育行政部门要将评议工作与依法行政、依法治教、规范管理紧密结含,对有关规章制度作进一步的修改、充实和完善,逐步建立依法治教、依法办学的长效管理机制。

go to top