2003教育工作新思路新举措专辑

序言

  2003年度基础教育工作总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大精神,深入贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,坚持基础教育积极,均衡、持续、协调发展,深化教育改革,大力推进教育创新,全面推进素质教育,切实加强管理,不断提高教育质量,努力开创基础教育工作新局面。

go to top

2003年工作和需要强调的几个问题
——陈至立同志在教育部年度教育工作会议上的讲话摘要

  2003年教育工作的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大精神,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,大力推进教育创新;继续深化改革,加快发展,提高质量,保持稳定,加快建立中国特色社会主义现代化教育体系,开创教育工作新局面。确定以下几方面重点工作。
  (一)以发展为主题,坚持全面、科学的发展观,努力实现教育的可持续发展:一是促进各级各类教育的协调发展。二是要坚持教育的公平公正,促进教育的均衡发展。三是要坚持教育发展的规模、结构、质量、效益的内在统一。四是要坚持教育发展与经济社会的发展相适应,并在为现代化建设服务中不断促进自身的发展。五是坚持一切从实际出发,因地制宜、因校制宜,加强分类指导。
  (二)坚持教育改革创新,全面推进素质教育:今后一个时期,教育改革创新的重点是:要适应社会主义市场经济的发展,加快构建以政府投入为主、多渠道筹措教育经费和以公办教育为主、公办教育与民办教育共同发展的办学新体制;要适应建立现代国民教育体系的要求,进一步改革和完善教育基本制度和学制体系;要加快转变人才培养模式,继续加大推进课程教材改革的力度,建立新的课程、教材体系和适应全面推进素质教育要求的评价体系。在实际工作中要把握好以下几个方面:一是要切实落实已有改革措施并不断深化。二是要促进教育进一步适应社会主义市场经济不断完善和对外开放不断扩大的要求。三是要转变政府职能,推进依法治教,增强教育的生机活力。
  三)进一步改进德育和思想政治工作:一是要以党的十六大精神为指导,适应新世纪新阶段对德育工作的新要求。二是要从学生的思想实际出发,不断增强德育工作的新活力。三是要从德育工作实际出发,不断探索新形势下德育工作的新思路。
  (四)采取切实措施,关心困难学生和部分群体的学习生活。
  (五)坚持从严治教、加强管理,坚决纠正行业不正之风。
                                  
——摘于《中国教育报》

go to top

应多一些无人 监考教室

  一些高校相继推出了无人监考教室。实践表明,没有出现令人深恶痛绝的违纪作弊现象。推行无人监考制度,至少具有以下意义:
  一是降低了考试成本。每次考试,学校都要上下动员,组织大量人力物力投入到监考中去。实行无人监考,无疑节省了一笔管理费用。
  二是倡导了诚信观念。无人监考对学生的行为提出了更高更严的要求,能够促使广大学生自觉遵守校规校纪,自觉约束自己的行为。
  三是充分尊重了学生。没有监考人员的监督,学生可以更轻松地应对考试。这也是实现对学生的人性化管理的一个好方式。
  考试的目的是检验、检测教育的效果,是一种手段。处分作弊学生,也是一种教育方式。但是,这种方式是作用于行为的后果上。与其如此,我们何不妨加强对学生的自我教育和管理。
                                  
——摘于《中国教育报》

go to top

基础教育的新使命: 均衡、充分、自主发展

  目前,基础教育领域的基本矛盾集中表现为:一是基础教育资源总量短缺、发展失衡、质量和效益水平较低与全面建设小康社会时期人民群众日益增长的公平享有高标淮、高质量、特色化、多样化、个性化的教育巨大需求之间的矛盾;二是基础教育体系和制度、体制、运行机制改革与小康社会的全面建设,日益扩展和深化的社会变革,社会转型对基础教育的要求之间的矛盾。
  我们必须着力抓住当前基础教育领域所存在的基本矛盾和问题,确立基础教育的新目标和新使命。就基础教育阶段的使命来说,必须推进义务教育的进一步普及和均衡发展,必须充分满足适龄青少年接受高中阶段教育的需要,基本普及高中阶段教育,使人民公平享有更多的接受良好的基础教育的机会。就全国而言,基本普及九年义务教育的目标已经如期实现,由此,中国基础教育的发展进入了一个新的发展阶段,即全面建设小康社会的“后普九”阶段。这个新阶段肩负着三重使命:全国15%的人口地区要继续普及九年义务教育;普及义务教育的地区要巩固已经达到的标准,而且,随着社会发展水平和义务教育整体发展水平的提高,全国各个地区都要不断提升义务教育标准、水平和质量,促进义务教育的均衡发展;基本普及高中阶段教育,充分满足适龄青少年接受高中阶段教育的需要。
                                   
——摘于《人民教育》

go to top

基础教育的新思路: 均衡发展和教育创新

  基础教育的发展要充分贯彻“发展是第一要务”的指导思路,体现高质量、均衡、适度超前发展的原则。基础教育的创新应当进行观念创新和制度创新,主要有:
  (一)基础教育观念、思想和理论创新。
  1、确立新的基础教育观。
  ——确立基础教育要“为人民服务”、为人民提供更多的享有良好教育机会、满足人民群众日益增长的接受更多更好教育的愿望和需求的新理念。
  ——确立基础教育在全面建设小康社会、国民教育和教育现代化中的重中之重的战略地位,确立基础教育在公民基本素质培养、人力资源开发和建立学习化社会、人的终身与可持续发展、人的社会化中的基础性地位。
——从系统论思想出发,确立基础教育是支持经济、政治、文化持续发展的内在要素的观点。
  2、确立新的学生观和学校观。
  ——教育以学生发展为本,把促进学生发展作为教育的根本出发点和归宿。
  ——教育管理以学校的发展为本,自主办学,主动寻求发展,办出特色,彰显个性,形成可持续发展的能力。
  3、确立新的教育发展观

  (二)基础教育制度创新。
  1、基础教育投资制度创新。实现基础教育投资主体“一主多元化”。
  2、基础教育国有教育资产管理体制,行政管理体制创新。
  3、办学体制创新。建立起以公办学校为主体、社会多方面参与的办学体制,进一步探索公办学校的多种实现。
  4、学校管理体制创新。
  5、微观层面的教育制度创新。
                                   
——摘于《人民教育》

go to top

教育部2003年工作要点

  一、学习贯彻十六大精神,把思想认识统一到十六大精神上来。
  二、以发展为主题,坚持全面、科学的发展观,大力推进教育信息化,促进各级各类教育协调发展
  ·巩固提高摿交鶖成果,推动各地不断提高普及义务教育的质量水平,重点研究推进第二类地区的巩固提高工作。
  ·坚持大力发展职业教育的方针。
  ·进一步推动高等教育持续健康发展。
  ·贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》,落实各项政策措施,加快民族教育和西部地区教育发展。
  ·继续做好学校语言文字工作,开展城市语言文字工作评估,推动行业系统语言文字规范化。
  ·大力发展现代远程教育,推进教育信息化。
  ·努力增加教育投入,全面加强经费管理,提高使用效益。
  三、推进教育创新,深化教育改革,扩大对外开放
  ·完善农村义务教育管理体制。
  ·创新职业教育体制。
  ·完善高校布局结构调整工作。
  ·启动撗芯可逃葱鹿こ虜,深化研究生教育改革。
  ·创新办学体制,鼓励进行各种办学形式的试验和探索,大力促进民办教育的发展。
  ·推进教育国际合作与交流向更广领域、更高层次发展。
  ·积极推动来华留学管理工作,改革和完善外国留学生教学、生活管理制度。
  四、全面贯彻教育方针,建设高素质的教师队伍,扎实推进素质教育
  ·加强青少年学生思想道德教育,提高德育工作的针对性、实效性。
  ·加快课程、教材改革。
  ·启动摳叩妊=萄е柿亢徒萄Ц母锕こ虜。
  ·做好学校体育工作,促进学生体质健康。
  ·启动教师发展专项计划。
  ·加快建立开放灵活的教师教育体系。
  五、加强高校科技创新工作,大力推进哲学社会科学研究。
  六、加强教育系统党风廉政和行风建设,推进依法治教,不断提高教育管理水平
  ·加强党风党纪教育,进一步提高领导干部廉洁自律的自觉性。
  ·加强教育法制建设,大力推进依法治教。
  ·加强教育督导工作,完善教育督导制度。
  ·加强教育部机关和直属单位思想建设、作风建设和队伍建设。

go to top

2003年全国基础教育工作会议提出:坚持基础教育积极均衡持续协调发展

王湛指出:
  ·要积极进取、打好撈站艛攻坚战,认真实施第二期摴移独У厍逦窠逃こ虜,下大力气重点抓好已经撈站艛地区的巩固提高工作。
  ·要加快高中教育的发展,保持普职比例大体相当,避免高中阶段教育结构失衡。要注重发展的速度、质量、效益的统一,把扩大高中教育规模的重点放在拓展优质教育资源上,并将优质高中建设与改造薄弱校结合起来
  ·要高度重视农村基础教育的发展,加大对贫困地区和弱势群体教育扶持的力度。
  ·要认真贯彻落实中央农村工作会议精神,落实新的农村义务教育管理体制。
王湛要求:
  ·要坚定不移地扎实做好课程改革实验推广工作,继续扩大课改实验范围。今年将颁发新的《普通高中课程实验方案》和各学科《课程标准》,开始高中新教材的立项、编写和审查工作。
  ·要大力支持民办教育发展,进一步规范公办学校体制改革。
  ·要加强德育资源的开发和建设,全方位、多渠道地为中小学德育工作提供各类资源,创造为青少年喜闻乐见、乐于参与并切实有效的德育工作载体;要加强德育课程建设;要加强中学党的建设。
  ·要继续优化育人环境,采取措施控制超大班额;切实加强安全工作,杜绝学生伤亡事故。加强收费管理,建立规范的教育成本核算制度;高中招收撛裥I鷶要严格遵守撊迶。
  ·要加强督导工作,推动不同类型地区基础教育健康发展。

go to top

教育部基础教育司:2003年 新思路、新举措

  2003年基础教育工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以撊龃頂重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大精神,深入贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,深化改革,大力推进教育创新;坚持基础教育积极、均衡、协调和持续发展;扎实推进素质教育,切实加强管理,不断提高教育质量,努力开创基础教育工作的新局面。 
  坚持发展是第一要务,继续坚持基础教育的优先发展地位;坚持“普九”和扫盲工作放在重中之重的地位坚持分类指导,推进基础教育的均衡发展,促进基础教育各类事业的协调发展;促进基础教育的内涵发展;继续推进西部地区打好“两基”攻坚战,积极促进已经实现“两基”地区的义务教育的巩固和提高。扩大优质教育资源,推动高中事业快速、持续、健康发展。加快农村学前教育的发展。关注弱势群体的教育。积极推进残疾儿童少年在普通学校随班就读工作,推进残疾儿童少年免费义务教育的试点工作。启动全国助学活动;推动地方实施保障城市“低保”人员子女和进城务工就业农民子女接受九年义务教育工作;逐步扩大免费教科书的发放范围。 
  大力推进教育创新,深化基础教育的体制改革,继续落实农村义务教育“以县为主”的管理体制,推进农村义务教育管理体制的规范化、制度化。深化办学体制改革,积极鼓励、大力支持民办教育发展。积极探索社区参与中小学建设、管理和监督的机制,并在此基础上逐步建立现代学校管理制度。坚持义务教育小学升初中免试入学的制度不动摇,进一步完善小学升初中免试入学办法。 
  积极推进课程改革,全面推进素质教育。修订义务教育各学科的课程标准;扎实做好新课程实验推广工作。积极探索和实验以校为本、自下而上的教学研究制度。在实验区组织落实《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》。颁发普通高中课程实验方案和各学科课程实验标准,组织实施高中实验教材的立项、编写和审查工作。继续做好教材立项核准工作,健全教材编写的跟踪评价机制。继续做好对教材选用的指导,推进教材出版发行体制的改革。加强青少年学生的思想道德建设,进一步明确中小学德育目标,加强德育内容创新。研究并完善新世纪、新阶段中小学德育目标。特别要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的宣传教育,弘扬和培育民族精神,加强对中小学学生的公民道德教育;积极开发学校和社区丰富的德育资源,开展校园文化建设创建活动。加强德育课程建设,重视德育的实践环节,加快中小学生社会实践基地建设。加强心理健康教育和法制教育等。重视在高中学生中发展党员,逐步在普通高中建立学生党支部或者党小组。建立科学的评价体系,形成良性的学校德育工作评估机制。 
  加快信息化建设步伐,加大对中西部中小学信息技术教育的投入,启动中西部现代远程教育工程,为中西部中小学建设一批计算机机房、卫星接收装置和多媒体教学光盘的播放设备。启动“校校通”的评估工作。加强中小学信息技术教育课程建设,推进信息技术和学科教学的整合。加快国家和地方教育资源库的建设,建立行之有效、资源共享的有效机制和办法。 
  完善制度,强化管理。坚持管理育人,优化育人环境,完善学校各项管理制度。落实各项安全工作制度,大幅度降低由于管理不善造成的师生安全事故。积极治理校园周边环境,为学生创造良好的成长环境。

go to top

上海部分高中和初中试行学分制

  上海高中和部分初中结合二期课改,采用区域整体逐步推行的办法推广学分制教育管理,让更多的学生拥有更多的学习选择权,从而使以学生发展为本的教育理念具体化。黄浦区全部公办高中均已实行了学生学业的“学分制”管理与评价。
  本市采用学分制的学校试行的是以计算学习量为主的教学管理制度,以课程为单位,计算学生完成课程基本要求的学习时间。学分为学时学分和奖励学分两部分,对所有课程及军训、学工、学农、值周班劳动、定点定时的社会实践劳动的“量”与“质”实行“统一度量衡”,规定学生取得必要的最低学时学分为高中毕业的标准,而对奖励学分不封顶。基础学分和奖励学分均包含了德智体美等方面的内容,将素质教育活动、学业成绩和身心发展状况均记入学分,改变了过去单一的以学习成绩评价学生的管理模式。
  有关专用家指出,学分制的社会认定是目前存在的主要问题。由于现在试行的学校,难以同其他学校面上的评价与取舍衔接,因此出现了初中试行学分制而与一些并未实行的高中接上口,而试行的高中与大学招生也有衔接问题。所以,试行学分制,最好在一个区以初中为起点全面进行。 
                                    
——摘于《文汇报》

go to top

教育部体、卫、艺教育局:2003年 新思路、 新举措

  在当前和今后一个时期,学校体育工作的改革重点和主要内容应当围绕着以下几个方面来开展: 
  1.以党的十六大精神为指导,进一步加大健康素质教育的宣传力度,把明显提高全民族健康素质的新思想作为新时期我国学校体育工作的重要方针原则。牢牢把握学校体育事业发展的前进方向,摆正健康素质教育在学校体育中的位置,大力发展学校体育事业。 
  2.牢固树立“健康第一”和素质教育的指导思想。坚持面向全体学生,全面提高学生健康素质,大力加强学校体育卫生与健康教育工作,切实加强对学生健康素质教育工作的领导,加大对学校健康素质教育工作的投入,努力为学校健康素质教育提供政策支持和经费保障,积极营造有利于学生健康素质教育的学校氛围。 
  3.继续深化学校体育工作的各项改革,特别是加大大、中、小学体育与健康课程体系力度,使之协调发展。 

  4.继续做好学生体质健康调研工作,鼓励广大学校体育工作者、研究人员紧密围绕学生健康素质教育实践活动中的难点、热点问题进行研究,大力推进学校健康素质教育工作的进程。 
  全面建设小康社会是从中国基本国情出发而做出的重大选择。因此,要实现十六大报告所提出的“形成比较完善的全民健身体系,切实提高全民族的健康素质”的目标,必须进一步解放思想、更新观念,坚持新时期的学校体育工作方针,继续深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革和发展的决定》的精神。以切实加强广大学生健康素质教育工作为重点,以深化改革为动力,促进发展为目标,扎实推进学校体育工作的各项改革,开创新局面,创造新业绩,大力推动学校体育事业的发展,使我国的学校体育事业沿着党的十六大指引的方向奋勇前进,为社会主义现代化建设培养高素质人才而奋斗。

go to top

上海:绘制职教发展蓝图

  日前,上海市职业教育工作会议正式召开。会议旨在贯彻落实党的十六大和全国职教工作会议精神,研究上海职教工作在全国推进小康社会建设中的新任务、新思路。会议提出了“十五”期间上海职业教育改革与发展总体规划,并制定了职业教育改革与发展的目标和任务。提出了职业教育的新“八大工程”:1.就业与创业能力培训工程;2.高技能紧缺人才培养工程;3.科教兴农富民培训工程;5.终身培训体系构建工程;6.现代企业教育制度和现代企业教育培训中心建设工程;7.推进职业资格证书工程;8.职业学校重点建设工程。
  对提高教育质量和效益,进行六方面的改革:一是围绕为经济和社会发展服务的指导思想,全面提高教育质量和办学效益。二是坚持面向社会,适应市场,强化职业教育特色。三是适应终身学习需求,坚持学历教育与职业培训并举。四是要加强教育教师队伍建设。五是完善职业教育人才培养体系,构建人才成长“立交桥”。六是要进一步做好职业学校教育与职业资格证书制度及就业准入制度的衔接。
  多渠道筹资,增加职业教育经费投入。建立和完善市政府有关部门,学校主管单位和学校三位一体的多渠道筹资机制。
  市财政增加职业教育经费投入。各类企业应积极开展职业教育和职工培训,并承担相应的费用。充分利用金融、税收及社会捐助等手段支持职业教育的发展。
                                   
——摘自《上海教育》

go to top

教育部督办室:2003年 新思路、 新举措

  2003年教育督导工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面推进基础教育改革与发展各项目标的实现,继续大力推进摿交鶖工作和素质教育的实施,加大对贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》的督查力度,研究制定推动不同地区基础教育健康发展的督导工作机制,推进基础教育热点、难点问题的解决,加强教育督导法规建设,进一步探索和完善与现代国民教育体系相适应的教育督导评估制度。今后具体工作思路是:
  1.强化督政职能。要以督政为重,督政督学相结合,继续推动未实现摿交鶖的贫困地区打好摿交鶖攻坚战;扎实做好已实现摿交鶖的农村地区巩固提高的复查工作,积极推动大中城市和经济发达地区的高质量、高水平撈站艛的督导检查。以县(市、区)基础教育工作的督导评估为抓手,建立对不同类型地区县(市、区)基础教育工作的督导评估制度,推动不同类型地区撌鍞期间基础教育目标的实现。 
  2.推进素质教育。把保障实施素质教育作为教育督导工作的重要任务,是第三次撊袒釘所提出的新要求,也是当前基础教育工作所提出的一项紧迫任务。要全面建立中小学督导评估制度,指导各地开展对普通中小学校的督导评估工作,积极参与对新课程实验区的督导评估,加强对学校德育、体卫艺工作、社会实践活动等方面的专项督查,评估表彰素质教育示范校,加强中小学质量监控,推动学校规范办学行为,促进学校教育教学质量的提高。 
  3.拓展工作范围。要贯彻落实全国职业教育会议精神,总结和推广地方开展的职业教育督导评估经验,形成对全国职业教育开展督导评估的指导意见。认真研究对各地普及高中教育规划和实施的督导评估,积极开展对高中建设和发展的专项督导。推动各地开展对学前教育、特殊教育、民办教育、信息教育、师资培训等方面督导检查的试点工作。 
  4.加大制度创新。积极推动教育督导的法制建设。 
  5.加强队伍建设。逐步建立督学资格制度,加强督导培训工作,提高督学的专业化水平。
  6.强化服务意识。紧紧围绕基础教育工作的中心任务和重点工作,加强对当前基础教育工作中的热点、难点问题的调查研究,及时反映实际情况,分析发展趋势,并提出有价值的咨询意见和政策建议。 

go to top

建立现代国民教育 体系要分三步走

  教育部部长陈至立在2003年度教育工作会议上提出,要分三步走,建立比较完善的现代国民教育体系。陈至立阐明了三步走的规划:从现在起到2005年,要巩固“两基”的成果,打好“普九”攻坚战,使高中阶段毛入学率达到60%,高等教育毛入学率超过15%;到2010年、普及九年义务教育,职业教育和成人教育有更大发展,人口中接受高等教育的比重接近中等发达国家水平;到2020年,在高质量普及九年义务教育的基础上,基本普及高中阶段教育,形成规模适当,结构合理的高等教育和职业教育体系;形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。
                                   
——摘于《人民教育》

go to top

北京:专家审议普通高中课程标准

  新年伊始,受教育部委托的百余位两院院士、文史学家、体育、艺术专业工作者,在这里审议普通高中课程标准。
  普通高中课程改革是我国基础教育课程改革的重要组成部分,于2000年7月正式启动。在近两年的时间内,教育部集中召开了13次工作会议,形成了高中新课程方案和15个学科课程标准的送审稿,整个研制过程体现了民主参与和科学决策。在此基础上,又召开了普通高中课程标准的审议会议。
  各审议组一致通过了普通高中语文、数学、物理、化学、生物、历史、地理、技术、艺术、体育、音乐、美术、英语、日语、俄语15科课程标准。审议会后,各标准组将根据专家意见对标准作进一步的修改,最后报教育部党组审定。
                                  
—— 摘于《中国教师报》

go to top

教育部强调职教教材要求

  要求2003年各地积极开发编写非重点建设专业教材和重点建设专业非主课程教材,以及新兴专业教材;大力开发国家规划教材的配套教学用书,多媒体课件;开发编写五年制高职教材和职业培训教材;加强教材研究,根据需要有计划地引进国外优秀教材,推动职教教材建设全面发展。要加强对教材使用工作的指导、监督和检查,规范教材选用的行为和程序,逐步建立起规范有序、公正透明、民主科学的教材选用机制,扩大学校选用教材的自主权。凡地方自行编写出版的德育课和文化基础课教材,要接受国家职业教育教材审定机构审定,获得通过的,允许在本省、市、区范围内使用,但不得指定为唯一教材,未获通过的,不得继续使用。严禁各地在高职招生考试和教学质量评估检查中指定教材版本,严禁用地方编印的教材补充用书目录,取代教育部编印的职业教育与成人教育教学用书目录,从而确保高质量的教材进入课堂。
                                  
——摘于《教育与职业》

go to top