农村教育工作专辑

 

 

温家宝在全国农村教育工作会议上强调
加强农村教育工作  推进农村小康建设

全国农村教育工作会议19日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表讲话。他强调,要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照以胡锦涛同志为总书记的党中央的部署,切实加强农村教育工作,认真解决“三农”问题,推进农村小康建设和城乡协调发展。
  温家宝指出,要充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用,充分认识农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位。发展农村教育,有利于提高农村人口的素质,有利于缩小社会差别和实现社会公平,有助于积累国民经济增长的后劲。没有农村全面“普九”,没有农民素质的全面提高,就很难实现全面小康。
  温家宝强调,普及义务教育,仍然是当前农村教育工作的重点。要坚持积极进取、实事求是、分区规划、分类指导的原则,西部地区集中力量打好“两基”攻坚战,中部地区切实抓好“两基”的巩固和提高,东部地区实现高质量高水平“普九”。
  温家宝指出,国务院决定到2007年,力争使西部地区九年义务教育普及率达到85%以上,青壮年文盲率降到5%以下。承担西部“两基”攻坚任务的372个县,国土面积达345万平方公里,覆盖人口8300多万,主要分布在“老少边穷”地区。完成这一任务,将对推进西部扶贫开发、促进民族团结、维护边疆稳定起到非常重要的作用。要清醒地看到完成这一任务的复杂性和艰巨性,必须高度重视,狠抓落实。一是国务院有关部门和西部各省区市要在充分调查研究的基础上,制定工作规划,设立专项经费,认真组织实施,加强督促检查。二是县级政府要负起主要责任,财政再紧张也要确保教育投入。三是采取有力措施,解决兴办寄宿制学校、资助家庭经济困难学生、培养少数民族地区教师等困难和问题。
  温家宝说,办好农村教育,要一手抓发展,一手抓改革。当前,要重点推进农村教学改革,办学体制改革,中小学人事制度改革,“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要充分发挥城市教育资源的优势,更积极、更有效地为农村和农民提供服务,特别是为西部地区培养输送急需人才。扩大城市各类职业学校面向农村招生。保证进城务工农民的子女有书读、有学上。
  温家宝强调,要认真落实“以县为主”的农村教育管理体制。认真落实好中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求。中央要进一步增加对困难地区农村教育的转移支付。省、地(市)级政府也要增加转移支付,提高财政困难县义务教育经费的保障能力,确保农村义务教育经费不低于税收改革前的水平并力争有所提高。
  温家宝最后指出,办好农村教育是各级政府一项最重要的职责。地方各级政府和国务院各有关部门都要把加强农村教育工作摆上重要议事日程,结合本地区、本部门实际,制定规划,组织实施,督促检查,狠抓落实。他强调,要大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹,进一步在全社会形成尊师重教和支持农村教育的良好风尚。

go to top

国务院关于进一步加强农村教育工作的八项决定

为认真贯彻落实党的十六大精神,加快农村教育发展,深化农村教育改革,促进农村经济社会和城乡协调发展,现就进一步加强农村教育工作特作如下决定。
  一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重。
  二、加快推进“两基”攻坚,继续推进中小学布局结构调整,深化教育教学改革,巩固提高普及义务教育的成果和质量。
  三、坚持为“三农”服务的方向,大力发展职业教育和成人教育,深化农村教育改革。
  四、落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求,加大投入,完善经费保障机制。
  五、建立健全资助家庭经济困难学生就学制度,保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利。
  六、加快推进农村中小学人事制度改革,大力提高教师队伍素质。
  七、实施农村中小学现代远程教育工程,促进城乡优质教育资源共享,提高农村教育质量和效益。
  八、切实加强领导,动员全社会力量关心和支持农村教育事业。
                                  ——摘自《光明日报》

go to top

发展农村教育的重大举措

人民日报社论
  全国农村教育工作会议昨日闭幕。由国务院召开会议专门研究部署农村教育工作,这是新中国成立以来的第一次。
  百年大计,教育为本。农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。发展农村教育,办好农村学校,是从根本上解决“三农”问题的关键所在。农村教育在构建具有中国特色的现代化国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村学校是我国遍布乡村的基层公共服务机构。发展农村教育,不仅能使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会,有利于实现教育公平和体现社会公正,而且有助于积累国民经济增长的后劲。因此,我们必须充分认识农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性和全局性的重要作用,必须从现在做起,抓住机遇,全力以赴,把农村教育扎扎实实搞上去。
  国务院《决定》提出:到2007年,西部地区普及九年义务教育人口覆盖率要达到85%以上,青壮年文盲率降到5%以下。完成这项任务,对于推进扶贫开发,促进民族团结、维护边疆稳定和实现国家长治久安具有极其重要的意义。要将“两基”攻坚作为西部大开发的一项重要任务,摆在与基础设施建设和生态环境建设同等重要的位置。已经实现“两基”的中西部地区,要巩固成果、提高质量,东部地区要努力实现高质量、高水平“普九”。
  加强农村教育工作,必须积极推进农村教育的改革。改革农村教育是加强农村教育工作的一项重要任务,也是推动农村教育发展的强大动力。深化农村教育改革,必须更新教育思想,全面贯彻党的教育方针,坚持为“三农”服务方向,拓宽教育服务领域,增强教学的针对性和实效性,满足农村人口多样化的学习需求。当前,要大力推进农村学校的教育教学改革、办学体制改革、中小学人事制度改革、“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。随着社会主义市场经济体制的完善和城乡一体化步伐的加快,还要统筹城市优质教育资源支援农村,促进城乡协调均衡发展。
  贯彻落实国务院《决定》和全国农村教育工作会议精神,关键在加强领导。各级领导干部必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度,增强责任感和紧迫感,将农村教育作为教育工作的重中之重。当前,要特别关注农村家庭经济困难学生就学制度,不让学生因家庭贫困失学。
  求木之长,必固其根;欲流之远,必浚其泉。实现全面建设小康社会的宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴,必须大力发展农村教育。

go to top

开创农村教育工作的崭新局面

国务院召开会议专门研究部署农村教育工作,这在新中国历史上还是第一次。日前,国务院作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。《决定》围绕贯彻落实党的十六大精神,立足于全面建设小康社会的大局,明确了农村教育作为教育工作重中之重的战略地位,对深化农村教育改革,加快农村教育发展,促进农村经济社会和城乡协调发展具有重要意义。这次会议必将进一步推动我国农村教育的发展和改革再上新台阶。《决定》的出台和会议的召开,是新一届政府在新的形势下实施科教兴国战略,推进农村小康建设和城乡协调发展的新的重大举措。
  农村兴,国运盛;农民富,国家强。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。
  党中央、国务院历来高度重视农村教育工作。党的十一届三中全会以后,特别是改革开放以来,我国农村教育事业有了很大发展。“两基”目标的实现与农村职业教育和成人教育的发展使农村人口素质明显提高;“以县为主”的农村教育管理体制为农村教育的发展带来了巨大的变化;农村中小学教师队伍建设得到加强,这为我们今后的工作奠定了坚实的基础。在各级政府的领导下,我国农村教育改革不断深入,积累了许多宝贵的经验。这些经验的核心就是实行“三教统筹”和“农科教结合”,为农村、农业和农民服务。在今后的工作中,我们要毫不动摇地坚持教育为“三农”服务的方向,主动适应当前我国农村正在发生的深刻变革对改革农村教育的新要求,增强办学的针对性和实用性,满足农村群众多样化的学习要求。这是发展、改革农村教育的方向,也是发展、改革农村教育的目的。
这次全国农村教育工作会议的召开和国务院作出《关于进一步加强农村教育工作的决定》,将使我国农村教育的发展步伐加快,使农村教育工作得到进一步加强。教育战线的广大同志们,一定要在党中央、国务院的领导下,按照会议精神和决定要求,抓住机遇,开拓进取,进一步推动我国农村教育的发展与改革。
  我国是一个发展中的人口大国,正处于社会主义初级阶段,举办着世界上规模最大的教育。农村教育面广量大,农村教育在整个国民教育体系中战有举足轻重的地位。农村教育质量的高低,直接关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展,关系到全民族素质的提高。办好农村教育,事关8亿多农民的切身利益,事关农村经济社会发展,事关整个教育事业发展。要实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴,必须大力加强农村教育工作。

go to top

农村教育三大目标

第一个目标:坚决打赢西部地区“两基”攻坚战。
  第二个目标:巩固“两基”成果,实现全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量的目标。
  第三个目标:要进一步深化农村教育综合改革,努力实现教育为农村、农业和农民服务的目标。

go to top

高度重视农村中小学教育改革与发展

国务委员陈至立7月29日考察我国农村中小学现代远程教育工程试点时指出,实施农村中小学现代远程教育工程是实践“三个代表”重要思想,适应全面建设小康社会的需要,是实现经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展的重要措施,是推进农村教育跨越式发展、城乡教育均衡发展和基础教育现代化的需要,是实现教育“三个面向”的重要途径。她强调,要通过现代远程教育方式把农村中小学办成四个中心——当代文化科技中心、信息传播中心、党员教育中心、卫生知识普及中心,为农村经济和社会发展服务。
  为提高农村基础教育质量,国家决定规划实施农村中小学现代远程教育工程。2000年教育部提出,用5-10年的时间,在我国中小学普及信息技术教育。这项工作的难点在农村,特别是中西部农村的中小学。农村中小学信息技术教育的普及,要走一条低成本、高速度、大面积发展的道路,以经济的成本获得丰富而优质的教育资源,实现跨越式发展。
  我国农村中小学现代远程教育试点采用三种不同模式。1)教学光盘播放点模式。2)卫星教学收视点模式。3)计算机教室模式。三种模式有着不同要求和应用方式,各农村中小学根据当地经济发展以及学校办学条件和办学规模而采用不同的模式。
  7月23日,教育部在中央电教馆举行了农村中小学现代远程教育工程三种模式演示会,教育部领导同志及有关司局负责人到现场观看了演示活动。
  有关专家学者分析,光盘播放、空中课堂和网络教学这三种模式,具有如下明显的优势。一是体现了教与学途径的多元化和灵活性,为教师拓展授课面、学生根据自身需要自主选择学习内容提供了可能。二是可以集中最优秀的教师,从而突破一个学校、一个地区的局限,在课程与教学上实现跨学校、跨地区的优质资源的共享,为不同地区,特别是不发达地区的师生提供了平等享受高质量的可能,促进教育均衡发展。
  光盘播放、空中课堂、网络教学的发展,也为现行中小学课堂教学带来了思考和启示。一是课堂教学中师生交流更直接、日常接触更频繁、相互了解更熟悉的人性化特点应充分发挥。二是课堂教学中教师的个性魅力、风格特色、创新意识,应更加强调。三是课堂教学中的优质资源要走出校门、得到推广,必须加强现代信息技术的开发、利用和整合。
  在7月7日教育部召开的全国基础教育课程改革实验推广工作电视电话会议上,王湛副部长强调要抓住重点、难点问题,积极进行探索。王湛副部长特别指出,农村中小学的教育内容要密切联系农村学生的生活实际,要反映当地的社会、经济和文化,创造性实施国家课程,确保每一位学生达到国家规定的共同基础。
                                ——摘于《课程.教材.教法》

go to top

切实把农村教育摆在优先发展地位

农村教育工作是我国教育工作的重点,也是难点。当前,我国农村教育整体上还相对落后,还面临着一些突出困难,与中央关于解决好农业、农村和农民问题的要求还很不适应。我国农村劳动力的平均受教育年限为7.33年,与城市劳动力相比差3年。这说明我国农村义务教育发展的任务依然十分艰巨,农村义务教育普及和提高的任务依然十分繁重。截止2002年,全国还有431个县尚未“普九”,其中372个县集中在西部地区。占全国人口50%左右的已经“普九”的中西部农村地区,基础也相当薄弱,部分农村初中辍学率居高不下。“十五”期间,我国农村又面临初中适龄人口高峰,初中在校生大幅度增加。农村中小学教师队伍素质还有待提高,经费投入不足仍然是影响农村教育发展的突出问题。
  今后5年是我国农村教育发展的重要时期,面临着新的机遇和更加重要的任务。只有坚持把发展作为第一要务,坚持体制创新、制度创新和机制创新,才能切实解决农村教育存在的突出问题,努力实现农村教育的新发展。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。我们必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度,优先发展农村教育。在新的形势下,要增强责任感和紧迫感,将农村教育作为教育工作的重中之重,一手抓发展,一手抓改革,促进农村各级各类教育协调发展。
  随着全国“两基”目标的实现,我国农村教育在继续提高普及程度的同时,逐步进入了以巩固提高普及成果、更加注重质量的内涵发展为特征的新阶段。从实现“两基”到走向“两全”,正值我国从“基本实现小康”走向“全面走向小康社会”的伟大历史时期。打好基础,努力创造我们的幸福生活和美好未来,农村教育肩负重任,大有作为!

go to top

农村中小学教育科研实效性缺乏的原因

当前有些农村中小学教育科研尽管表面上轰轰烈烈,但就实效性考虑,尚很缺乏。其原因如下:
  1.学校领导对教科研的认识未真正到位。
  认为搞科研是为了验收重点学校或示范学校的需要;为了提高学校的“档次”或“知名度”;或因大势所趋,搞几个课题以装点门面。由于认识不到位,不真抓实干,其表现为:立项时积极,研究时消极;或将课题研究置于教学之外;或科研无制度,研究无计划;或时间无保证,经费不落实。
  2.有不少教师对科研的认识存在误区。
  认为自己的主要任务是教书,搞科研会分散精力,导致学生成绩下降,教师便会“下岗”,将科研与提高教学成绩对立起来;或认为学校搞科研只是为了装点门面,以显示办学理念之新;或存有自卑感,理论水平低,担心花了力气也搞不出名堂;还有一些教师的应试教育意识根深蒂固,总认为搞科研是专家学者的事,与己无关等等。
  3.教育资源缺乏,科研条件差,甚至造成教育理论学习的困难。
  4.教科研指导上的“纯理论”研究倾向的误导。
  科研主管部门,动辄让中小学教师寻找课题的“理论根据”,“国内外研究的现状”,还要进行“理论假设”,“概念界定”,“可行性分析”之类;或在选题上不尊重一线教师的选择,而强加给所谓“创新性”或占据理论“前沿性”的课题。这种不切实际的“纯理论”研究,只能使一线教师对  教科研感到无从入手。
  5.课题方案设计过大、过空,缺乏可操作性。
  6.“论文至上”的科研成果导向与脚踏实地地的教育教学实际背道而驰。
                                ——摘于《中国教育学刊》

go to top

农村城市化对于基础教育均衡发展的影响和作用

从世界各国农村城市化过程的规律分析,当农村城市化水平进入30%以上中期发展阶段之后,城市化进程的加速将会出现不可阻挡之势。农村城市化对于基础教育的均衡发展,更是具有不可忽视的影响和作用。具体而言,表现在以下三个方面:
  一、能有效解决基础教育均衡发展中教育资源供结短缺的问题。
  解决这一问题的办法无非有三条①是政府继续增加教育经费,将所有学校都办成“重点中小学”。②对教育资源“一平二调”,将有限的教育资源平均分配。③通过加快农村城市化进程,提高生产力,促进经济的长足发展,从而大幅度增加教育经费。
  二、能有效解决基础教育均衡发展过程中人力资源合理配置问题。
  如实行教育干部轮岗制;鼓励城市优秀教师轮流下乡支教;提高农村教师的待遇。
  三能有效解决基础教育均衡发展过程中农民对子女受教育问题的认识误区。
                                  ——摘于《中小学教育》

go to top

教育部发出通知要求各级教育部门
深入学习贯彻国务院决定和全国农村教育工作会议精神

《通知》指出,国务院作出的《关于进一步加强农村教育工作的决定》,召开的全国农村教育工作会议,充分体现了党中央、国务院对农村教育工作的高度重视。《决定》和国务院领导同志的重要讲话,深刻阐述了农村教育工作的一系列重大政策措施。中央关于农村教育工作的决策部署,指导思想明确,重点突出,针对性和操作性强,符合农村实际,是新时期发展和农村教育的纲领性文件。
  《通知》要求,省级教育行政部门要对本地区学习、宣传《决定》和会议精神进行精心部署,提出明确要求。各级教育行政部门要集中精力抓好领导班子的学习,切实组织好面上的学习、宣传活动。
  《通知》强调,各地教育部门深入调整研究,制定本地、本单位贯彻《决定》和会议精神、发展改革农村教育工作规划和工作方案。各地教育行政部门和农村学校要围绕加强农村教育的奋斗目标和重大举措,从本地本校实际出发,切实做好规划工作,谋划发展,规划未来。要根据《决定》和会议精神,对本地“两基”攻坚、“两基”巩固提高和高水平高质量“普九”,大力发展职业教育和成人教育,中小学人事制度改革,农村中小学现代远程教育建设,资助家庭经济困难学生,城市农村对口帮扶等工作进行认真、系统、深入地研究。(摘要)

go to top

农村教育五大举措

为了顺利实现农村教育三大宏伟目标,教育部今后一个时期将采取五项重要措施:
  举措之一:
  进一步落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的要求,提高农村教育的办学水平和管理水平。
  举措之二:
  采取措施,不断增强教育为“三农”服务能力。
  一、统筹和整合现有农村教育资源,促进农村学习型社会的形成。
  二、以就业为导向大力发展农村职业教育,以农民培训为重点大力开展农村成人教育。
  三、继续深化农村中小学教育教学改革。
  四、充分发挥高等院校、科研单位在推进“农科教结合”中的重要作用,促进城乡教育的协调发展。
  举措之三:
  加强农村教师队伍建设,进一步深化中小学人事制度改革。
  举措之四:
  积极推进农村学校的信息化建设,认真组织实施农村中小学现代远程教育工程,努力实现农村教育跨越式发展。
  举措之五:大力开展“两帮扶”(帮扶中西部地区、帮扶困难群体)工作,加强对农村扶贫学生的资助力度。

go to top

相关链接
数字农村教育

2002年年底,全国“普九”人口覆盖率达到91%,初中入学率达到90%,基本实现了国家规定的基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”目标。
  截止2003年5月底,全国98%的县、市、区将中小学教职工工资管理上收到县;94%的县、市、区将农村中小学人事管理权限上收到县。
  2002年,全国财政预算内对农村义务教育的拨款达到990亿元,比1997年增加了1.3倍,占当年义务教育经费总投入的78.2%。
  2002年,中央财政在工资性转移支付和农村税费改革转移支付中用于农村义务教育的总数达243.47亿元,中央财政投入到农村义务教育的各种专项经费达95.84亿元,比1997年增加了7.9倍。

go to top